Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh

Đồng chí Phạm Văn Hậu, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh nhiều thuận lợi, cơ hội mới, khó khăn, thách thức đan xen, nhưng được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của trung ương, của Tỉnh ủy, với tinh thần đoàn kết, trách nhiệm, nỗ lực, quyết tâm cao, năm 2024, HĐND tỉnh đã hoàn thành tốt chương trình, kế hoạch, mục tiêu đề ra, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), bảo đảm quốc phòng, an ninh của tỉnh; phát huy tốt vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân.

Xác định việc xây dựng, ban hành nghị quyết là yếu tố quan trọng, quyết định thành công cho các kỳ họp; nghị quyết sau khi ban hành có tác động đến nhiều đối tượng, nhiều mặt của đời sống, KT-XH, do đó, Thường trực HĐND tỉnh luôn bám sát sự lãnh đạo của Tỉnh ủy tập trung chỉ đạo, điều hòa các ban HĐND; tăng cường phối hợp với Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam, UBND tỉnh, các sở, ngành thực hiện tốt công tác chuẩn bị để việc xây dựng, ban hành nghị quyết bảo đảm đúng quy định, khoa học, dân chủ, tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, đồng bộ, thống nhất; nghị quyết được ban hành bảo đảm chất lượng, hiệu quả, phù hợp tình hình thực tế, khả thi cao, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho các cấp chính quyền quản lý, điều hành thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh.

Quá trình xây dựng nghị quyết HĐND tỉnh thời gian qua từng bước được cải tiến, theo đúng quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, thời gian: Từ việc lập hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết, đến tổ chức soạn thảo, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan, lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp; đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử tỉnh đối với các nghị quyết quy phạm pháp luật để lấy ý kiến nhân dân...

Thường trực, các ban HĐND tỉnh phát huy cao tinh thần trách nhiệm thực hiện tốt công tác thẩm tra dự thảo nghị quyết trước khi trình kỳ họp. Trong quá trình thẩm tra, thành viên các ban HĐND tỉnh đã dành thời gian tập trung nghiên cứu, rà soát sâu kỹ, đóng góp ý kiến, đề nghị UBND tỉnh, các sở, ngành chức năng giải trình, làm rõ các nội dung của dự thảo Nghị quyết. Đối với một số dự thảo Nghị quyết quan trọng, nhạy cảm, có tác động lớn, Đảng đoàn, Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo các ban HĐND tiến hành khảo sát thực tế để có đánh giá chính xác, khách quan, toàn diện. Do đó, các báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh ngày càng chất lượng, có tính phản biện, thuyết phục cao.

Tại các kỳ họp, các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia đóng góp ý kiến, thảo luận, làm sáng tỏ, thấu đáo nhiều vấn đề, nhất là những hạn chế, khó khăn, những vấn đề liên quan trực tiếp đến phát triển KT-XH, đời sống nhân dân, cơ chế, chính sách đầu tư phát triển, đảm bảo an sinh xã hội... Qua đó, phát huy dân chủ, tập trung dân chủ, tạo sự đồng thuận cao trong việc biểu quyết, tạo tiền đề để các nghị quyết, kết luận sau khi được ban hành sớm được triển khai đi vào cuộc sống. Sau mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức rút kinh nghiệm về công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp, xây dựng, ban hành nghị quyết nên đã từng bước khắc phục những tồn tại, hạn chế, ngày càng hiệu quả, chất lượng.

Cùng với nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành nghị quyết, công tác tuyên truyền, phổ biến, kiểm tra, giám sát được quan tâm đẩy mạnh giúp việc triển khai thực hiện nghị quyết của các cấp, các ngành chức năng đạt hiệu quả hơn. Hoạt động giám sát đi vào chiều sâu, đa dạng hình thức, nhiều cấp độ: giám sát chuyên đề, giám sát tổ đại biểu; giám sát thông qua kỳ họp HĐND, giám sát qua hoạt động giải trình tại các phiên họp Thường trực HĐND; giám sát thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát chuyên đề của HĐND và của các ban HĐND, khảo sát đột xuất; khảo sát thực tế... Chất lượng giám sát ngày nâng lên, thực hiện bài bản, khoa học từ khâu xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát, triển khai thực hiện kế hoạch giám sát, kết luận giám sát, kiến nghị cho đến khâu “tái giám sát” - theo dõi, kiểm tra kết quả thực hiện các kiến nghị sau giám sát giúp hoạt động giám sát của HĐND tỉnh ngày càng thực chất, hiệu quả, đánh giá chính xác, khách quan, kịp thời những mặt được, những tồn tại, hạn chế, bất cập để làm cơ sở đôn đốc các cấp, các ngành có giải pháp thực hiện tốt hơn công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, cử tri.

Năm 2024, HĐND tỉnh và các cơ quan của HĐND tỉnh đã tổ chức 6 cuộc giám sát chuyên đề. Nổi bật trong công tác này là các tổ đại biểu HĐND tỉnh đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của người đại biểu dân cử tích cực theo dõi, sâu sát cơ sở, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, dư luận xã hội, tăng cường giám sát, rà soát kết quả trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri. Thực hiện chỉ đạo, phân công của Thường trưc HĐND tỉnh, đã có 9/12 tổ đại biểu HĐND tỉnh thực hiện giám sát chuyên đề trên địa bàn ứng cử. Nội dung, chuyên đề giám sát được lựa chọn, tập trung vào các vấn đề mang tính thời sự, có tầm ảnh hưởng, tác động lớn đến phát triển KT-XH, đời sống nhân dân, được cử tri, nhân dân quan tâm: Kết quả triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển du lịch; phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị; kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về chất vấn và trả lời chất vấn đối với công tác quản lý nhà nước về nạo vét, quản lý, vận hành cảng và vệ sinh môi trường tại cảng cá Đông Hải... Ngoài ra, Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh còn thường xuyên theo dõi, giám sát tình hình KT-XH, quốc phòng, an ninh để kịp thời nắm bắt, phát hiện những hạn chế, trên cơ sở đó đôn đốc, yêu cầu các cấp, các ngành có giải pháp thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ chính trị được giao.

Tại các kỳ họp HĐND, ngoài tập trung xem xét thẩm tra các báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết và nhiều văn bản quan trọng khác mà các cơ quan chức năng trình theo quy định, HĐND tỉnh đã tiến hành chất vấn lãnh đạo các sở, ngành về các nhóm vấn đề liên quan có ảnh hưởng đến tình hình phát triển KT-XH, đời sống an sinh xã hội; kết quả thực hiện nghị quyết HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch; quy hoạch khai thác và nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh; mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; công tác giải ngân thực hiện dự án, việc giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho bà con vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi...

Phát huy vai trò giám sát, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ trì, phối hợp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề “Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển gắn với nâng cao chất lượng đời sống, vật chất tinh thần cho người dân, bảo vệ chủ quyền biển, đảo”, với sự tham dự của hơn 100 cử tri là bà con ngư dân, đại diện các hiệp hội, doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trên lĩnh vực thủy sản trong tỉnh. Thông qua các hoạt động, hình thức giám sát đã giúp HĐND tỉnh nhận diện những tồn tại, hạn chế, bất cập từ các chính sách, nghị quyết đã ban hành, từ đó kịp thời chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Với sự nỗ lực, hoạt động tích cực và kết quả đạt được của HĐND tỉnh trong thời gian qua đã góp phần quan trọng giúp tỉnh thực hiện các mục tiêu phát triển. Năm 2024, HĐND tỉnh đã tổ chức 8 kỳ họp (2 kỳ họp thường lệ, 6 kỳ họp chuyên đề để giải quyết công việc phát sinh đột xuất), thông qua 97 nghị quyết trên các lĩnh vực KT-XH. Thực tế cho thấy, phần lớn các chính sách, nghị quyết HĐND tỉnh sau khi được ban hành đã phát huy hiệu quả, nhanh chóng đi vào đời sống, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc, phục vụ đắc lực công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp, tạo động lực thúc đẩy kêu gọi đầu tư, huy động nguồn lực khai thác tiềm năng, lợi thế để thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển, nâng cao đời sống, giải tỏa bức xúc, đáp ứng yêu cầu, tâm tư, nguyện vọng, được sự đồng tình, ủng hộ của đông đảo cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm bứt phá, phấn đấu đạt kết quả cao nhất để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu nghị quyết đại hội đảng các cấp và Kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh giai đoạn 2021-2025; cũng là năm chuẩn bị tổng kết hoạt động HĐND nhiệm kỳ 2021-2026. Đặc biệt, vừa qua, Quốc hội đã đồng ý tái khởi động Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận - đây là vinh dự, cũng là nhiệm vụ rất lớn lao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh nhà với rất nhiều việc trước mắt “cần làm ngay”. Đồng thời, tỉnh đang tập trung hoàn thành các đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương với quyết tâm chính trị cao nhất, theo tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm “vừa chạy vừa xếp hàng”, “Trung ương không chờ cấp tỉnh, cấp tỉnh không chờ cấp huyện, cấp huyện không chờ cơ sở”, mục tiêu hoàn thành việc sắp xếp trong quý I/2025.

Nhiệm vụ đặt ra hết sức nặng nề, đòi hỏi HĐND tỉnh phát huy hơn nữa tinh thần trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng khắc phục những tồn tại, hạn chế; tiếp tục bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy; không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, xứng đáng là cơ quan quyền lực Nhà nước, đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Trong đó cần tập trung vào một số nhiệm vụ quan trọng:

Nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND, nhất là xây dựng và ban hành nghị quyết HĐND tỉnh đảm bảo sát đúng, phù hợp, có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương, thể chế hóa đầy đủ các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương của cấp ủy đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ giám sát, khảo sát theo tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 23/6/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát, khảo sát của HĐND các cấp tỉnh Ninh Thuận nhiệm kỳ 2021-2026. Nội dung giám sát được lựa chọn bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, góp phần giải quyết những tồn tại, hạn chế trong triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh, các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật, quản lý nhà nước. Chú trọng “tái giám sát”, kiểm tra tình hình, kết quả thực hiện các kiến nghị sau giám sát.

Tổ chức các phiên họp Thường trực HĐND tỉnh theo quy định nhằm giải quyết kịp thời các nhiệm vụ theo thẩm quyền. Nâng cao chất lượng các phiên họp Thường trực HĐND theo hướng tăng cường hoạt động giám sát qua chất vấn giải trình của các ngành và UBND tỉnh về những vấn đề tồn tại trong quản lý điều hành tại các phiên họp.

Phát huy năng lực, vai trò của các ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND. Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp HĐND; tăng cường chỉ đạo, phân công các ban HĐND, tổ đại biểu HĐND giám sát, khảo sát các nội dung kiến nghị của cử tri; tăng cường tổ chức tiếp xúc cử tri chuyên đề nhằm giải quyết kịp thời kiến nghị của cử tri mang tính nổi cộm, bức xúc.

Củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực cho tổ chức bộ máy; chuẩn bị tổng kết nhiệm kỳ HĐND 2021-2026; phối hợp chuẩn bị nhân sự HĐND nhiệm kỳ 2026-2031.

Trước yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, HĐND tỉnh đề nghị các cấp, các ngành cùng cán bộ, chiến sĩ và các tầng lớp nhân dân tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, ý chí tự lực, tự cường, biến mọi khó khăn, thách thức thành cơ hội bứt phá, hành động với quyết tâm chính trị cao nhất, thấm nhuần tư tưởng trung tâm “Kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc” của Tổng Bí thư Tô Lâm, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2025, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm giai đoạn 2020-2025, tạo khí thế mới, động lực mới hoàn thành mục tiêu phát triển giai đoạn 2025-2030 và các năm tiếp theo.

 Đồng chí Phạm Văn Hậu, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh