Kiên quyết xử lý, đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trọng điểm

Thực hiện chủ trương phát triển du lịch (DL) theo hướng toàn diện, cơ bản thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2025, thời gian qua, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ các dự án DL trên địa bàn tỉnh, nhất là việc giải quyết các thủ tục, giải phóng mặt bằng (GPMB).

Tuy nhiên, tình hình triển khai các dự án DL vẫn còn chậm, nhiều dự án DL trọng điểm, động lực chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ đề ra, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh, hiệu quả đầu tư và hiệu quả sử dụng đất.

Nỗ lực gỡ khó

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, toàn tỉnh hiện có 22 dự án DL trọng điểm, trong đó, 9 dự án nằm trong tiến độ đầu tư thì đều chậm, còn lại là hết tiến độ đầu tư, vi phạm tiến độ sử dụng đất, chưa đủ điều kiện được giao đất hoặc đang trong quá trình thanh tra. Đơn cử như dự án Khu DL Bình Tiên của Công ty Cổ phần Đầu tư và DL Bình Tiên, quy mô diện tích 190,48ha, với tổng vốn hơn 23.000 tỷ đồng, tiến độ hoàn thành đưa vào hoạt động toàn bộ dự án trong năm 2024. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, giai đoạn 1 dự án cơ bản hoàn thành đạt 85%; giai đoạn 2 chưa xây dựng. Trên cơ sở rà soát vướng mắc, nhận diện các khó khăn của chủ đầu tư (CĐT), UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường xác định đơn giá thuê đất, phối hợp với UBND huyện Thuận Bắc sớm bàn giao toàn bộ mặt bằng dự án, xem xét chuyển đổi hình thức trả tiền thuê đất hằng năm sang trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê tránh ảnh hưởng đến việc huy động vốn của CĐT; đồng thời, giao Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh trình phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu DL quốc gia Ninh Chữ, quy hoạch phân khu xây dựng, làm cơ sở để Công ty Bình Tiên hoàn tất hồ sơ pháp lý liên quan, sớm hoàn thành dự án.

Dự án Ninh Chữ Sailing Bay có tồng vốn đầu tư 4.779 tỷ đồng xin chấm dứt hoạt động vì khó khăn. Ảnh: P.N

Dự án SunBay Park Hotel & Resort của Công ty Cổ phần SunBay Ninh Thuận quy mô gồm 3 tòa tháp công trình chính với các hạng mục: Khách sạn kết hợp căn hộ nghỉ dưỡng, căn hộ DL, căn hộ DL kết hợp dịch vụ thương mại, các khu thương mại dịch vụ khác và khu dịch vụ ngầm; tổng vốn đầu tư 4.779 tỷ đồng; tiến độ hoàn thành đưa vào hoạt động toàn bộ dự án trong tháng 10/2024. Tuy nhiên, hiện CĐT đang gặp khó khăn về nguồn vốn nên dừng triển khai dự án. Tương tự, tại dự án Tổ hợp khách sạn, khu thương mại, căn hộ DL Dubai Tower của Công ty Quốc tế Dubai, UBND tỉnh tổ chức họp và có nhiều văn bản chỉ đạo, giao UBND Tp. Phan Rang - Tháp Chàm tiếp tục chỉ đạo các đơn vị, địa phương liên quan phối hợp cùng CĐT đẩy nhanh công tác GPMB, thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất và GPMB dự án theo quy định, nhưng đến nay chưa giải quyết dứt điểm. Theo đồng chí Võ Khánh Hiền Hòa, Phó Chủ tịch UBND Tp. Phan Rang - Tháp Chàm, thành phố đã tích cực hướng dẫn CĐT thực hiện thủ tục đất đai theo quy định, nhiều lần yêu cầu CĐT khẩn trương chuyển kinh phí để thực hiện chi trả bồi thường, có phương án chi tiết thương lượng với các hộ dân khiếu nại, khiến kiện, để sớm hoàn thành công tác bồi thường, GPMB, bàn giao đất mới có cơ sở triển khai dự án, nhưng hiện còn hơn 13.000m2 đất CĐT chưa thỏa thuận hoặc đã thỏa thuận nhưng chưa chi trả tiền...

Đối với các dự án vướng đất rừng, như: Dự án Khu DL Cap Padaran Mũi Dinh tại xã Phước Dinh (Thuận Nam) của Công ty Cổ phần Cap Padaran Mũi Dinh; dự án Khu DL nghỉ dưỡng cao cấp Royal Ninh Thuận của Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Royal Ninh Thuận; dự án Khu DL sinh thái Nam Núi Chúa của Công ty Cổ phần Nam Núi Chúa; dự án Khu nghỉ dưỡng cao cấp Vĩnh Hy của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Syrena Việt Nam; dự án Khu resort Vườn san hô của Công ty Cổ phần Vườn san hô Vĩnh Hy..., ngành nông nghiệp đã tổ chức thẩm định hồ sơ và báo cáo cấp thẩm quyền theo quy định. Tuy nhiên, hiện nay các quy định của pháp luật về lâm nghiệp đã có thay đổi. Vì vậy, để đảm bảo công tác tham mưu cấp thẩm quyền chuyển mục đích sử dụng rừng, đất rừng để thực hiện dự án đúng quy định, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan rà soát hồ sơ các dự án tương ứng với điều kiện, tiêu chí dự án DL sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng theo quy định tại khoản 1 khoản 22 Điều 1 Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ và các quy định khác có liên quan làm cơ sở tham mưu triển khai thực hiện theo đúng quy định.

Kiên quyết xử lý dự án chậm tiến độ

Lý giải nguyên nhân các dự án chậm tiến độ, đồng chí Nguyễn Hoàng Sơn, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho rằng: Điều kiện cơ sở hạ tầng và sức cạnh tranh thu hút khách DL tỉnh Ninh Thuận so với các tỉnh lân cận còn hạn chế, ảnh hưởng đến tâm lý bỏ vốn đầu tư của CĐT trong ngắn hạn; việc tiếp cận nguồn vốn vay hiện nay khó khăn hơn, đã tác động ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án. Một số dự án đã được CĐT triển khai đầu tư từ nguồn vốn của doanh nghiệp theo đăng ký, nhưng đối với vốn vay khó tiếp cận do ngân hàng siết chặt tín dụng nguồn vốn vay, hình thức thuê đất hằng năm là khó khăn cho việc huy động vốn của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, dự án DL thuộc diện CĐT thỏa thuận bồi thường, GPMB, không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, nhưng công tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn và thường kéo dài, giá đất CĐT phải thỏa thuận bồi thường cao hơn dự kiến ban đầu, pháp luật không quy định phải cưỡng chế thu hồi phần đất này trong trường hợp người dân không đồng ý đơn giá thỏa thuận. Thời gian thực hiện các thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng, đất rừng thường kéo dài, vướng nhiều thủ tục, điều kiện khó khăn; công tác xác định giá đất hiện nay rất khó khăn, thường kéo dài do thiếu đơn vị tư vấn xác định giá đất, phương thức và cách thức xác định giá đất rất phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề nên một số đơn vị tư vấn không tham gia, ảnh hưởng đến tiến độ chung của các dự án. Ngoài ra, phần lớn CĐT các dự án tỉnh ta chưa thực sự quyết tâm, thiếu năng lực thực hiện dự án, chưa thực hiện đúng các nội dung cam kết; một số dự án được tỉnh tạo điều kiện gia hạn sử dụng đất nhiều lần, nhưng triển khai dự án cầm chừng, kéo dài...

Dự án SunBay Park Hotel & Resort thi công chậm tiến độ. Ảnh: T.D

Để tránh tình trạng đầu cơ gây lãng phí tài nguyên đất, làm mất mỹ quan đô thị, gây bức xúc trong nhân dân cũng như ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh, hiệu quả đầu tư trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành nhiều kế hoạch kiểm tra, thanh tra tiến độ đầu tư, tiến độ sử dụng đất các dự án DL, kiên quyết thu hồi dự án và thực hiện xử lý theo đúng quy định pháp luật. Theo đó, UBND tỉnh đã đồng ý chấm dứt hoạt động của dự án Ninh Chữ Sailing Bay của Công ty Cổ phần Ninh Chữ Bay, Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo chấm dứt hoạt động dự án Ninh Chữ Sailing Bay theo quy định; có văn bản hủy bỏ chủ trương đầu tư dự án Khu dịch vụ DL Bãi Cóc trong - Bãi Cóc ngoài; thu hồi và chấm dứt toàn bộ hoạt động dự án Khu DL RocKo Bay Resort của Công ty TNHH Phát triển DL Minh Thành, dự án Khu DL nghỉ dưỡng sinh thái cao cấp Núi Chúa của Công ty Cổ phần Thành Trung Ninh Thuận; thanh tra toàn diện dự án Khu DL nghỉ dưỡng Hồ Ba Bể tại xã Phước Dinh (Thuận Nam) của Công ty Cổ phần Sơn Hải, dự án Khu DL sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Hòn Đỏ tại xã Thanh Hải (Ninh Hải) của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Hòn Đỏ. Dự án Resort spa nho - trang trại trồng nho - nhà máy rượu vang nho của Công ty Cổ phần Smart Asgard Việt Nam; dự án Khách sạn DL nghỉ dưỡng Điện Lực vi phạm tiến độ sử dụng đất và được gia hạn tiến độ sử dụng đất, đề xuất xử lý theo Luật Đất đai, làm căn cứ xử lý ở những giai đoạn tiếp theo.