I.Mục đích, yêu cầu
1. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập đời sống của người lao động, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững; đồng thời, giúp cho người lao động tiếp cận được với những tiến bộ của khoa học, công nghệ ở các nước phát triển, trở về ứng dụng hiệu quả tại địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2. Việc triển khai Kế hoạch và các biện pháp thực hiện cụ thể phải được thực hiện nghiêm túc, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở để tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thực sự có hiệu quả và bền vững, nhằm hoàn thành đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
II. Chỉ tiêu
Phấn đấu toàn tỉnh đưa 220 lao động đi làm việc ở nước ngoài, phân bổ cho các huyện, thành phố như sau:
1. Huyện Ninh Phước : 45 lao động
2. Huyện Ninh Sơn : 40 lao động
3. Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm : 35 lao động
4. Huyện Ninh Hải : 30 lao động
5. Huyện Thuận Nam : 30 lao động
6. Huyện Thuận Bắc : 20 lao động
7. Huyện Bác Ái : 20 lao động.
III. Nhiệm vụ, giải pháp
1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền đối với công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
a) Củng cố và duy trì hoạt động Ban Chỉ đạo các cấp để thực hiện đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng từ tỉnh đến cơ sở.
b) Cấp ủy, chính quyền và Hội đoàn thể các cấp: Chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn; chỉ đạo các ngành chức năng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài phải gắn với định hướng, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
2. Triển khai thực hiện thể chế, chính sách pháp luật đồng bộ, thống nhất
a) Rà soát, kiến nghị sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để phù hợp với quy định hiện hành trong nước và quốc tế; phù hợp với lợi ích chính đáng, hợp pháp của người lao động.
b) Xây dựng cơ chế đặc thù và triển khai thực hiện các chương trình, đề án hỗ trợ, khuyến khích người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (đặc biệt người lao động dân tộc thiểu số; lao động khu vực nông thôn; học sinh, sinh viên mới tốt nghiệp các trường đại học).
3. Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền về công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
a) Thường xuyên thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương những quy định mới về pháp luật liên quan đến lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
b) Các tổ chức Hội, đoàn thể tăng cường lồng ghép đưa nội dung về đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trong các buổi sinh hoạt, nhất là Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân,...
c) Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá những tác động tích cực của việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức: bản tin, phóng sự về đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
4. Thực hiện tạo nguồn lao động để đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
a) Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao tay nghề, giáo dục ý thức kỷ luật lao động nhằm tạo nguồn lao động đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động ngoài nước; chú trọng tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn hướng đến việc cung cấp nguồn lao động chất lượng cao.
b) Đẩy mạnh công tác tư vấn, định hướng cho người lao động học nghề, học ngoại ngữ để tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
c) Thường xuyên khảo sát, tổng hợp nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng của địa phương, tạo điều kiện giới thiệu các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng gặp gỡ người dân để tư vấn, tuyển lao động đưa đi làm việc ở các thị trường yêu cầu tay nghề, kỹ thuật cao như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Đức,…
d) Phối hợp với các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng liên kết với các cơ sở dạy nghề để đào tạo nghề sát với thực tế công việc của phía đối tác nước ngoài yêu cầu.
đ) Tiếp tục duy trì mối liên hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và các xã, phường, thị trấn trong tỉnh để tham gia tạo nguồn lao động.
5. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động phục vụ công tác điều hành và quản lý
a) Tổ chức thu thập, cập nhật, quản lý và phân tích, dự báo thị trường lao động, chia sẻ thông tin thị trường lao động cho người lao động để có những định hướng đúng cho việc đào tạo, nâng cao tay nghề đối với người lao động đáp ứng với thị trường lao động.
b) Quy hoạch phát triển hệ thống giao dịch việc làm, giới thiệu việc làm ngoài nước phù hợp với thị trường lao động của tỉnh; kết nối cung - cầu lao động ngoài nước chuyên nghiệp, hiện đại và hiệu quả.
c) Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân sự làm công tác tư vấn về kiến thức và kỹ năng thu thập, khai thác thông tin thị trường lao động ngoài nước nhằm phục vụ tư vấn, định hướng cho người lao động có nhu cầu tham gia đi làm việc ở nước ngoài.
6. Thực hiện chính sách hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài
Thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định:
a) Hỗ trợ từ kinh phí chi bảo đảm xã hội: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 15/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ trưởng Bộ Tài chính.
b) Hỗ trợ từ kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021- 2025: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
c) Hỗ trợ vay vốn từ ngân sách địa phương đã uỷ thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Ninh Thuận: Thực hiện theo Quyết định số 71/2021/QĐ-UBND ngày 27/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
7. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
a) Tăng cường sự hợp tác giữa các Sở, ngành, địa phương với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Đẩy mạnh việc theo dõi, trao đổi thông tin giữa địa phương và doanh nghiệp để phối hợp quản lý người lao động trong thời gian làm việc ở nước ngoài và kịp thời nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
b) Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác vận động người lao động tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; thăm hỏi, động viên gia đình có người lao động đang làm việc ở nước ngoài để thường xuyên nhắc nhở người lao động thực hiện tốt công việc, chấp hành đúng quy định pháp luật của nước sở tại và về nước đúng hạn khi hết hợp đồng.
c) Các cấp chính quyền địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi để ngăn ngừa, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Đồng thời khen thưởng, động viên các địa phương, đơn vị và doanh nghiệp thực hiện tốt công tác này.
IV. Kinh phí
a) Kinh phí chi bảo đảm xã hội theo phân cấp ngân sách, kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2024 đã phân bổ cho các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (bao gồm kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2023 còn dư được phép chuyển sang năm 2024 theo quy định (nếu có);
b) Ngân sách địa phương đã uỷ thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Ninh Thuận năm 2024;
c) Đóng góp, hỗ trợ hợp pháp của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và nguồn tài chính khác theo quy định của pháp luật.
V. Tổ chức thực hiện
Căn cứ vào Kế hoạch này, các Sở, ban, ngành, các Hội, đoàn thể có liên quan chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình triển khai thực hiện (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) định kỳ vào ngày 25 của tháng cuối quý và được giao trách nhiệm cụ thể:
1. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội
a) Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, các Hội, đoàn thể và địa phương liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này.
b) Xây dựng Kế hoạch liên tịch với Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức điểm tư vấn đào tạo nghề, giải quyết việc làm và đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại các huyện, thành phố.
c) Chủ trì tổ chức đi học tập, trao đổi kinh nghiệm của các địa phương ngoài tỉnh đã triển khai có nhiều hiệu quả và đột phá trong công tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm mục tiêu học hỏi các cách mới trong công tác tuyên truyền, vận động và hỗ trợ người lao động, những chính sách đặc thù mới để phục vụ tốt hơn cho công tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài năm 2024 và các năm tiếp theo.
d) Chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh (DVVL) tổ chức hiệu quả các hoạt động về thông tin thị trường lao động Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc,...; tổ chức các buổi tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài và sau khi hết hạn hợp đồng trở về nước. Chủ động phối hợp, liên kết với các địa phương, các doanh nghiệp để tổ chức các buổi tư vấn tại các thôn khu phố, xã phường, thị trấn để thông tin, tuyên truyền về cơ chế chính sách, đơn hàng, các gương sáng về xuất khẩu lao động để tuyển chọn nguồn lao động chất lượng đưa đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Chỉ đạo Trung tâm DVVL liên kết với cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp để đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đưa đi nước ngoài làm việc.
đ) Chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ngành liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi lừa đảo, tiêu cực để bảo vệ quyền lợi người lao động.
e) Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp chung và báo cáo cho Ủy ban nhân dân tỉnh đúng tiến độ yêu cầu. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu về tình hình người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại địa phương gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Sở Tài chính
Phối hợp Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý, thanh quyết toán kinh phí khi có văn bản đơn vị đề nghị.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp các Sở, ngành, địa phương liên quan tổ chức lồng ghép chỉ tiêu đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng vào các chương trình, đề án và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh.
4. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Hướng dẫn các cơ quan báo chí địa phương, hệ thống truyền thông cơ sở thông tin đầy đủ, chính xác về thị trường lao động ở nước ngoài, trong đó tập trung đưa thông tin các thị trường có điều kiện làm việc tốt, an toàn đồng thời giúp nâng cao trình độ, kỹ năng nghề cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
b) Chủ động theo dõi, giám sát thông tin trên báo chí, không gian mạng, kịp thời phát hiện, phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý các thông tin sai sự thật về đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
5. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và chính quyền địa phương tăng cường thông tin, tuyên truyền về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và hiệu quả của công tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để người lao động.
b) Tăng thời lượng phát sóng, đưa tin, bài, hình ảnh; nhân rộng các mô hình mới, cách làm hay, gương điển hình về công tác giải quyết việc làm và đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng... nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, nhân dân về công tác đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
6. Công an tỉnh
a) Tổ chức chỉ đạo lực lượng Công an các cấp nắm tình hình các tổ chức, cá nhân hoạt động liên quan đến lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài nhằm phòng ngừa, phát hiện và kịp thời xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, các quy định của Nhà nước và địa phương.
b) Tạo điều kiện thuận lợi trong việc cấp hộ chiếu cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đúng quy định của pháp luật.
7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các đơn vị liên quan thông tin, tuyên truyền về công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cho lực lượng quân nhân chuẩn bị xuất ngũ, đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự hàng năm có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng biết để đăng ký tham gia.
8. Trường Cao đẳng nghề tỉnh Ninh Thuận
a) Đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh, linh hoạt hình thức tuyển sinh lao động xã hội tham gia học nghề. Có kế hoạch đào tạo nghề theo định hướng đào tạo lao động chất lượng cao, định hướng ngành nghề đào tạo phải đáp ứng thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu đơn vị sử dụng lao động trong và ngoài nước.
b) Thường xuyên rà soát, chủ động phối hợp với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng liên kết đào tạo nâng cao trình độ, kỹ năng lao động hoặc hợp đồng đào tạo lao động theo đơn đặt hàng.
9. Các Sở, ngành có liên quan
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của ngành, chỉ đạo hướng dẫn các đơn vị thuộc quyền quản lý hướng dẫn, tạo điều kiện cho người lao động được sớm hoàn thành các thủ tục để tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh
Triển khai Kế hoạch đến đoàn viên, hội viên của mình; đồng thời phối hợp với chính quyền địa phương, các ban ngành, đoàn thể, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo Kế hoạch của tỉnh và địa phương.
11. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
Hướng dẫn người lao động lập hồ sơ, thủ tục vay vốn theo đúng quy định, đẩy mạnh giải ngân kịp thời vốn vay khi người lao động đáp ứng đủ điều kiện để phục vụ việc đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; đôn đốc thu hồi, xử lý nợ đảm bảo quy định. Trường hợp nguồn vốn còn tồn đọng trong thời gian dài
không giải ngân được, kịp thời báo cáo Sở Lao động – Thương binh và Xã hội để phối hợp, đề xuất và xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
12. Đề nghị Ngân hàng Nông nghiệp - Phát triển nông thôn tỉnh
Tạo điều kiện và hướng dẫn người lao động khi đủ điều kiện làm hồ sơ, thủ tục, kịp thời cho vay theo đơn hàng để tham gia đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
a) Triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này, căn cứ chỉ tiêu được giao Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có Quyết định giao chỉ tiêu cụ thể cho các xã, phường, thị trấn để tổ chức thực hiện.
b) Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Tổ chức Hội nghị chuyên đề về tư vấn, giải quyết việc làm, đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Bố trí kinh phí để tổ chức thực hiện nội dung theo kế hoạch.
c) Chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội và UBND các xã, phường, thị trấn chủ trì, phối hợp với Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức các buổi tư vấn các thôn, khu phố, các xã phường, thị trấn để tuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
d) Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phối hợp với các Hội đoàn thể, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh và các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thường xuyên tổ chức Hội nghị chuyên đề về công tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và thường xuyên thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn, tuyển chọn lao động tại địa phương.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, vượt thẩm quyền giải quyết, các đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
NT