Khai mạc kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa IX

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nêu rõ: Kỳ họp thứ 14 có ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng–an ninh và các mặt công tác khác của tỉnh trong năm 2015 và cả giai đoạn 2011-2015; phân tích, làm rõ những hạn chế, yếu kém và xác định nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan để từ đó đề ra những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, những vấn đề trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong năm 2016 và giai đoạn 2016-2020, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra… Trên tinh thần đó, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu tham dự tập trung nghiên cứu sâu kỹ, phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm, tham gia ý kiến có chất lượng vào các nội dung kỳ họp, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp, đáp lại sự tin tưởng, mong đợi của cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Tại phiên khai mạc kỳ họp, đồng chí Lưu Xuân Vĩnh, Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong năm 2015 và kế hoạch công tác năm 2016; đồng chí Lê Văn Bình, Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện nhiệm vụ KT-XH của tỉnh năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016. Báo cáo nêu rõ: Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2015 trong bối cảnh tình hình hạn hán kéo dài, nhưng với tinh thần chủ động, vượt khó, phát huy nội lực của các cấp, ngành, tình hình KT-XH của tỉnh tiếp tục duy trì ổn định. Trong tổng số 15 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao, có 11 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch. Trong đó, nổi bật là tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 1.818 tỷ đồng, đạt 101% so với kế hoạch năm; cơ cấu kinh tế: Công nghiệp và xây dựng chiếm 26,3%, dịch vụ chiếm 39,8%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 8.780 tỷ đồng. Các chỉ tiêu về xã hội và môi trường cơ bản đạt kế hoạch. Quy mô giáo dục được duy trì, các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, công tác chăm lo cho các hộ nghèo, đối tượng chính sách và nhân dân vùng bị hạn hán được quan tâm thực hiện tốt; công tác chống hạn được tập trung chỉ đạo đạt kết quả, giảm thiểu tối đa thiệt hại cho sản xuất và đời sống của người dân; công tác phòng, chống dịch bệnh được bảo đảm, vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường; tai nạn giao thông được kiềm chế, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững…

Bước sang năm 2016, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020, cùng với việc xúc tiến triển khai cơ chế chính sách đặc thù Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận sẽ tạo động lực và cơ hội thu hút các nguồn lực đầu tư mới. Trên cơ sở phân tích những thuận lợi, khó khăn, UBND tỉnh đã đề ra mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu trong năm 2016, đó là, đẩy mạnh các khâu đột phá chiến lược; huy động tốt nhất các nguồn lực đầu tư, thúc đẩy phát triển KT-XH đi đôi với nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế về kinh tế biển, tạo động lực bứt phá cho tăng trưởng nhanh hơn. Phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân; bảo vệ môi trường; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng-an ninh. Về kinh tế, phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP đạt 10-11%, GDP bình quân đầu người đạt 32-33 triệu đồng; cơ cấu kinh tế: Nông-lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 33-34%, công nghiệp-xây dựng chiếm 26-27%, dịch vụ chiếm 36-40%; thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 2.000 tỷ đồng; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 70 triệu USD; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 9.650 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2015. Về xã hội, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 1,8-2% và đào tạo nghề cho 8.200 lao động, giải quyết việc làm cho 15.500 lao động…

Trong ngày làm việc đầu tiên, các đại biểu đã nghe Thường trực HĐND tỉnh báo cáo tình hình hoạt động của HĐND tỉnh năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016; Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN tỉnh thông báo công tác tham gia xây dựng chính quyền và những ý kiến, kiến nghị của cử tri. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016; lãnh đạo Ban Pháp chế HĐND tỉnh báo cáo kết quả thẩm tra báo cáo của Tòa án nhân dân tỉnh và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

UBND tỉnh báo cáo tóm tắt các tờ trình về: Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách nhà nước năm 2014; Phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2016; Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016; Chuyển mục đích sử dụng đất từ trồng lúa, đất rừng, đất rừng đặc dụng để thực hiện dự án đầu tư năm 2016 trên địa bàn tỉnh; Chấp thuận các dự án thu hồi đất để phát triển KT-XH, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng năm 2016 trên địa bàn tỉnh; Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh; Quy định mức chi hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh; Về chấp thuận Danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng trực tiếp và vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, giai đoạn 2016-2020. Tờ trình về thành lập Sở Ngoại vụ; thông qua tổng biên chế, hợp đồng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh năm 2016; Quy định mức hỗ trợ đóng BHYT cho hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh năm 2016; Sửa chữa, nâng cấp, xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2015-2020; Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký cư trú, chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh; Tổ chức, hoạt động và một số chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020; Điều chỉnh quy hoạch địa điểm xây dựng Nhà máy Điện hạt nhân Ninh Thuận 1. Thường trực HĐND tỉnh báo cáo Tờ trình về chương trình giám sát và chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2016 của HĐND tỉnh. Lãnh đạo các ban HĐND tỉnh báo cáo tóm tắt kết quả thẩm tra các dự thảo nghị quyết…

Theo chương trình, ngày 9-12, buổi sáng phiên họp thảo luận tại tổ và buổi chiều thảo luận tại hội trường, đồng thời Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu và tiến hành công tác nhân sự của HĐND và UBND tỉnh…

Báo Ninh Thuận tiếp tục thông tin về kỳ họp trên báo in thường kỳ và báo điện tử.

N.N

-----------------------

Phát biểu khai mạc của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịchHĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2011-2016

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các vị đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh,

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh; đại diện lãnh đạo các đơn vị tham dự kỳ họp và toàn thể cử tri trong tỉnh,

Hôm nay, HĐND tỉnh tổ chức khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 14, nhiệm kỳ 2011-2016; kỳ họp tiến hành ngay sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII thành công tốt đẹp và toàn Đảng, toàn dân và toàn quân tỉnh nhà đang ra sức thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng, hướng tới kỷ niệm 70 năm Ngày Tổng tuyển cử bầu Quốc hội Việt Nam khóa đầu tiên (6/1/1946–6/1/2016).

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng và gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý và toàn thể cử tri, nhân dân tỉnh nhà lời chúc sức khỏe và hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Thưa quý vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Kỳ họp thứ 14 có ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh và các mặt công tác khác của tỉnh trong năm 2015 và cả giai đoạn 2011-2015; phân tích, làm rõ những hạn chế, yếu kém và xác định nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan để từ đó đề ra những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, những vấn đề trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong năm 2016 và giai đoạn 2016-2020; góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra.

Với thời gian kỳ họp dự kiến diễn ra trong 3 ngày, các đại biểu sẽ nghe các báo cáo, tờ trình và thảo luận, quyết nghị nhiều vấn đề quan trọng sau đây:

Thứ nhất, tập trung đánh giá khách quan, toàn diện tình hình kinh tế-xã hội năm 2015 và thảo luận, quyết nghị nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 cũng như Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020.

Thưa quý vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Thực hiện nhiệm vụ năm 2015 trong bối cảnh tình hình cả nước và tỉnh ta có nhiều thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, nhất là những khó khăn do tác động của tình hình kinh tế thế giới, tình hình biến đổi khí hậu, đặc biệt là hạn hán gay gắt, kéo dài trên diện rộng; việc triển khai thực hiện một số chính sách mới chưa kịp thời... đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân trong tỉnh.

Nhưng với sự chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời của Trung ương, với phát huy tinh thần đoàn kết, chủ động, quyết tâm cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự nỗ lực phấn đấu của các doanh nghiệp cùng các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; đặc biệt là sự đổi mới trong phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực trọng tâm gắn với tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy Đảng, chính quyền và HĐND các cấp; tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh trên địa bàn tỉnh tiếp tục đạt được kết quả đáng ghi nhận; có 11/15 chỉ tiêu của Nghị quyết HĐND tỉnh giao đạt và vượt kế hoạch. Kinh tế tiếp tục duy trì ổn định, một số ngành, lĩnh vực đạt kết quả cao; thu ngân sách vượt kế hoạch; thu hút đầu tư có nhiều chuyển biến tích cực trong công tác huy động và sử dụng nguồn lực. Công tác chống hạn được tập trung chỉ đạo với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt, đạt mục tiêu đề ra:“Không để dân đói, dân thiếu nước sinh hoạt, không để phát sinh dịch bệnh, bảo đảm đủ nước cho chăn nuôi và diện tích gieo trồng theo kế hoạch, hạn chế thấp nhất thiệt hại do hạn hán gây ra”. Chương trình xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo thực hiện đạt kế hoạch.

Lĩnh vực văn hóa-xã hội có nhiều tiến bộ; các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, nhất là công tác chăm lo cho các hộ nghèo, đối tượng chính sách và đồng bào các vùng bị ảnh hưởng do hạn hán. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên; cải cách hành chính có bước tiến bộ. Quốc phòng-an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế, yếu kém, đó là: Tốc độ tăng trưởng chung đạt thấp so với kế hoạch. Chủ trương chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng trong điều kiện nắng hạn chưa thật bền vững, căn cơ. Sản xuất công nghiệp, dịch vụ có tăng trưởng nhưng chưa tạo được sự đột phá; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt thấp. Chất lượng dịch vụ du lịch có được nâng lên nhưng chưa đáng kể, thu hút khách nước ngoài giảm mạnh. Nguồn lực đầu tư còn hạn chế; việc cải thiện môi trường đầu tư chuyển biến còn chậm. Đời sống, thu nhập của một bộ phận dân cư vùng hạn hán, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn. Công tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm còn hạn chế. Vệ sinh môi trường, quản lý đất đai, tài nguyên tại các dự án công nghiệp, các khu du lịch, khu vực nông thôn và vùng ven biển còn bất cập. Tình hình an ninh trật tự ở một số địa bàn, vùng giáp ranh còn diễn biến phức tạp. Một số vụ việc nổi cộm chưa được giải quyết kịp thời, dứt điểm ngay từ cơ sở, dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài.

Thưa quý vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020; năm tổ chức bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, trong bối cảnh được dự báo tình hình thế giới sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; tranh chấp chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên biển Đông tiếp tục diễn biến phức tạp.

Kinh tế trong nước tiếp tục phát triển, cùng với việc thực hiện các Hiệp định thương mại tự do và tham gia Cộng đồng kinh tế ASEAN mở ra nhiều cơ hội, không gian phát triển mới, nhưng cũng đặt ra không ít thách thức, khó khăn. Trong tỉnh, bên cạnh thuận lợi của việc triển khai các dự án, công trình trọng điểm, thì quy mô, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; nguồn lực cho đầu tư phát triển hạn chế; tình hình hạn hán tiếp tục diễn biến phức tạp là những khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh trong thời gian tới.

Tình hình đó đòi hỏi sự nỗ lực, quyết tâm cao của tất cả các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2016, tạo tiền đề quan trọng thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra. Trong đó, cần tiếp tục tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp trong công tác chống hạn gắn ứng phó với biển đổi khí hậu; đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, nhất là đối với các ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh; ưu tiên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng tăng trưởng; quan tâm hỗ trợ nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ; phát triển kinh tế biển gắn với bố trí, sắp xếp lại dân cư vùng ven biển; đầu tư kết cấu hạ tầng tạo tính kết nối cao; tăng cường ứng dụng khoa học-công nghệ; bảo đảm quốc phòng-an ninh; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

Thứ hai, tập trung thảo luận, xem xét và thông qua 20 nghị quyết, bao gồm: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 và 5 năm, giai đoạn 2016-2020; kế hoạch đầu tư phát triển, phân bổ dự toán ngân sách năm 2016; tổng quyết toán ngân sách năm 2014; điều chỉnh quy hoạch địa điểm xây dựng Nhà máy Điện hạt nhân Ninh Thuận 1; về danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng trực tiếp và vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, giai đoạn 2016-2020; danh mục các công trình, dự án phải thu hồi đất và các công trình, dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng năm 2016; kế hoạch phân bổ biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2016 đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh; về Đề án thành lập Sở Ngoại vụ; hỗ trợ kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020; tổ chức, hoạt động và một số chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ; sửa chữa, nâng cấp, xây dựng các công trình ghi công liệt sỹ; về quy định mức chi hoạt động khuyến công; mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng lệ phí địa chính, lệ phí đăng ký cư trú, chứng minh nhân dân và phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; về chương trình xây dựng nghị quyết và chương trình giám sát của HĐND tỉnh năm 2016.

Đây là những vấn đề quan trọng, cấp thiết, có liên quan nhiều đến đời sống của Nhân dân, đòi hỏi các vị đại biểu cần tập trung nghiên cứu, thảo luận để có những ý kiến đóng góp đảm bảo chất lượng, giúp cho Hội đồng có cơ sở quyết định các vấn đề chuẩn xác, khoa học và khả thi.

Thứ ba, về giải quyết các phản ánh, kiến nghị của cử tri, nhất là đối với những vấn đề trọng tâm, bức xúc đang được đông đảo cử tri, Nhân dân và dư luận quan tâm.

Trong quá trình thảo luận các vấn đề trong kỳ họp, tôi đề nghị các vị đại biểu đi sâu vào các vấn đề trọng tâm, đúng thẩm quyền, vừa làm tròn trách nhiệm giám sát, vừa chia sẻ trách nhiệm với các ngành liên quan và UBND tỉnh. Đối với thủ trưởng các cơ quan, đơn vị khi được trả lời chất vấn phải đúng trọng tâm, không né tránh trách nhiệm, bởi việc trả lời chất vấn là cơ sở để các đại biểu, các ban Hội đồng, Thường trực HĐND tỉnh và cử tri giám sát trách nhiệm thực hiện của thủ trưởng, lãnh đạo các ngành.

Thứ tư, tại Kỳ họp này sẽ xem xét cho thôi làm nhiệm vụ Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, cho thôi làm nhiệm vụ thành viên UBND tỉnh và tiến hành bầu bổ sung chức danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh, nhiệm kỳ 2011-2016 theo luật định.

Thưa các vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Kỳ họp thứ 14 có nhiều nội dung quan trọng, tác động lớn đến việc hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ năm 2016 cũng như của cả giai đoạn 2016-2020. Để nâng cao chất lượng kỳ họp, Thường trực HĐND, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chức năng chuẩn bị tích cực các tờ trình, dự thảo Nghị quyết, xin ý kiến của các cơ quan chức năng có thẩm quyền và chuyển trước tài liệu đến các vị đại biểu để nghiên cứu. Trong thời gian diễn ra kỳ họp, HĐND tỉnh tiếp tục dành nhiều thời gian cho thảo luận tổ, thảo luận tại hội trường, giải trình, chất vấn những nội dung đại biểu HĐND tỉnh và cử tri quan tâm.

Thay mặt HĐND tỉnh và chủ tọa kỳ họp, tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời tập trung nghiên cứu sâu kỹ, tiếp tục phát huy tinh thần dân chủ, trách nhiệm, tham gia nhiều ý kiến có chất lượng, sâu sắc, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp, đáp ứng sự tin tưởng, mong đợi của cử tri và nhân dân tỉnh nhà.

Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp lần thứ 14, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2011-2016.

Xin cảm ơn các vị đại biểu và toàn thể cử tri.