Trong đó, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN là nhiệm vụ mới. Ngày 24-4-2014, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 54/2014/TT-BTC về quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21-11-2013 của Chính phủ và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-7-2014; thông tư này áp dụng đối với các đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng NSNN, cơ quan, tổ chức được NSNN hỗ trợ kinh phí (gọi chung là đơn vị dự toán); các chủ đầu tư, ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn NSNN và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (gọi chung là chủ đầu tư); người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN; tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN; các hành vi vi phạm trong lĩnh vực KBNN và mức tiền phạt như sau:
Cán bộ Kho bạc nhà Nước tỉnh hướng dẫn lập thủ tục thu nộp ngân sách. Ảnh: V.M
Thứ nhất, phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức có một trong các hành vi vi phạm sau đây: Hành vi vi phạm trong chi thường xuyên của NSNN: Chi vượt dự toán được cấp có thẩm quyền giao; chi sai dự toán được cấp có thẩm quyền giao: Chi sai nguồn dự toán (dùng nguồn kinh phí này chi cho nội dung thuộc nguồn kinh phí khác); chi sai mục đích, đối tượng, nội dung so với dự toán được giao; các trường hợp chi sai dự toán khác; các hành vi vi phạm trong chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc các trường hợp chỉ định thầu, tự thực hiện, các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng bị xử phạt, bao gồm: Chi cho những nội dung, công việc không có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chi vượt kế hoạch vốn năm được cấp có thẩm quyền giao; chi vượt dự toán của các khoản chi phí được phê duyệt; chi sai nguồn vốn đầu tư, chi sai danh mục dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các hành vi lập hồ sơ, chứng từ đề nghị thanh toán các khoản chi NSNN không đúng tên hoặc tài khoản đơn vị thụ hưởng đã được ghi trong hợp đồng hoặc phụ lục điều chỉnh hợp đồng giữa đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Hành vi không làm thủ tục kiểm soát cam kết chi NSNN đối với các khoản chi thuộc phạm vi phải thực hiện cam kết chi theo quy định. Hành vi vi phạm thời hạn thanh toán tạm ứng chi thường xuyên, bao gồm: Thanh toán tạm ứng chi thường xuyên các khoản chi không có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ sau thời hạn cuối cùng phải thực hiện thanh toán tạm ứng; không làm thủ tục thanh toán tạm ứng chi đầu tư xây dựng cơ bản hoặc chi sự nghiệp có tính chất đầu tư trong lần đề nghị thanh toán đầu tiên.
Thứ hai, phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi vi phạm sau: Hành vi lập hồ sơ, chứng từ đề nghị thanh toán các khoản chi NSNN không phù hợp với các điều khoản thanh toán đã được quy định trong hợp đồng hoặc phụ lục điều chỉnh hợp đồng giữa đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, bao gồm một trong các hành vi sau đây: Sai về giá trị hợp đồng; sai thời hạn thanh toán; sai phương thức thanh toán; sai tỷ lệ thanh toán (bao gồm cả thanh toán tạm ứng); sai các điều khoản thanh toán khác quy định trong hợp đồng và phụ lục điều chỉnh hợp đồng; hành vi không làm thủ tục thanh toán hết tạm ứng đối với các khoản chi thường xuyên, có hợp đồng mua bán hàng hóa dịch vụ theo chế độ quy định trong lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng; hành vi không làm thủ tục thanh toán hết tạm ứng đối với các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản hoặc chi sự nghiệp có tính chất đầu tư khi thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng; hành vi vi phạm việc thanh toán tạm ứng chi bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư sau quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng.
Thứ ba, phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi vi phạm sau: Các hành vi vi phạm trong chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư bao gồm: Chi thanh toán cho khối lượng công việc chưa thực hiện hoặc đang thực hiện dở dang, chưa đủ điều kiện thanh toán; chi thanh toán vượt giá trị hợp đồng hoặc phục lục điều chỉnh hợp đồng; chi cho những nội dung công việc không có trong hợp đồng hoặc phụ lục điều chỉnh hợp đồng; các hành vi chi NSNN sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, cụ thể: Hành vi chi NSNN không đúng tiêu chuẩn (không đúng tiêu chuẩn về chức danh, về đối tượng sử dụng), chi vượt định mức chi (vượt về số lượng, vượt về giá trị), chi sai chế độ (không đảm bảo điều kiện, nguyên tắc của chế độ chi);
Thứ tư, phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi: Hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi NSNN như: Sử dụng con dấu giả hoặc giả chữ ký của người có thẩm quyền ký; sửa đổi trái phép nội dung hoặc số tiền trên hồ sơ, chứng từ chi NSNN gửi KBNN; làm giả các loại hồ sơ, chứng từ có liên quan (hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, hóa đơn thu tiền và các tài liệu khác liên quan đến khoản chi) gửi KBNN đề nghị chi các khoản chi thường xuyên hoặc chi sự nghiệp có tính chất chi thường xuyên của chi NSNN.
Thứ năm, phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi: Hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi NSNN như: Sử dụng con dấu giả hoặc giả chữ ký của người có thẩm quyền ký; sửa đổi trái phép nội dung hoặc số tiền trên hồ sơ, chứng từ chi NSNN gửi KBNN; làm giả các loại hồ sơ, chứng từ có liên quan (hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, hóa đơn thu tiền và các tài liệu khác liên quan đến khoản chi) gửi KBNN để thanh toán, chi trả các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản hoặc chi sự nghiệp có tính chất đầu tư của NSNN .
Nguyễn Đình Linh
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh