Thực hiện Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm năm 2003; Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015; Chỉ thị số 22/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 15/10/2013 về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay; Chỉ thị số 405-CT/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về việc tăng cường công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh;
Quán triệt thực hiện nghiêm túc Công văn số 882/TTg-KGVX ngày 19/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm và Thông báo số 241/TB-VPCP ngày 12/7/2013 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Chủ tịch Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm tại Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013,
Trong những năm qua, công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm được Cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện, đạt được một số kết quả nhất định: nhận thức của nhân dân đối với công tác phòng, chống mại dâm được nâng lên; tệ nạn mua bán dâm trong lứa tuổi vị thành niên, mại dâm chuyên nghiệp giảm đáng kể; cơ bản ngăn chặn được các hoạt động mại dâm có tổ chức; hạn chế gia tăng đối tượng mới, tụ điểm và địa bàn trọng điểm,… Từng bước duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.
Tuy nhiên, tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn vẫn diễn biến phức tạp và hình thức hoạt động tinh vi, số lượng đối tượng có nguy cơ cao dễ đi vào con đường hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh rất lớn. Hoạt động mại dâm vẫn tập trung ở những cơ sở kinh doanh dịch vụ, ăn uống… nhiều nhất là nhà nghỉ, gây khó khăn cho việc theo dõi, quản lý đối tượng, đã tác động xấu đến đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, ảnh hưởng đến sự chỉ đạo điều hành trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Để tăng cường công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, tiếp tục giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị-xã hội, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, có trách nhiệm:
- Hằng năm đưa công tác phòng, chống mại dâm lồng ghép vào các chương trình, kế hoạch hoạt động của ngành, đơn vị;
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10/5/2011; Chỉ thị số 22/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 15/10/2013 về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay; Kế hoạch hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011- 2015 và Kế hoạch phòng, chống mại dâm hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các địa phương, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; thường xuyên rà soát, đánh giá trực trạng tình hình mại dâm trên địa bàn, đơn vị quản lý để có giải pháp phòng, chống phù hợp, tạo môi trường xã hội lành mạnh, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
2. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Hằng năm xây dựng nhiệm vụ, kế hoạch phòng, chống mại dâm theo chức, năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành gắn với việc huy động sự tham gia rộng rãi của các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội và nhân dân; lồng ghép có hiệu quả các Chương trình an sinh xã hội tạo nhiều cơ hội ngăn ngừa tệ nạn xã hội cũng như giải quyết tốt việc làm cho đối tượng mại dâm hoàn lương, xóa bỏ mặc cảm, giúp đối tượng hòa nhập cộng đồng;
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục bằng nhiều hình thức, nội dung phong phú, sát hợp thực tế, từng bước đi vào đời sống nhân dân; chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục trong lực lượng thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, đối tượng có nguy cơ cao dễ đi vào con đường hoạt động mại dâm…;
- Thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các lực lượng chức năng tập trung rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn, nhằm nắm chắt tình hình, xác định rõ địa bàn, đối tượng hoạt động mại dâm (các đường dây tổ chức, môi giới, dẫn dắt mại dâm…), trên cơ sở đó đề ra kế hoạch cụ thể phòng, chống tệ nạn mại dâm, sát thực với đặc điểm tình hình thực tế của tỉnh;
- Tăng cường phát huy hiệu quả của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm (Đội kiểm tra liên ngành 178), phối hợp Công an tỉnh, Đội kiểm tra liên ngành 814 tỉnh thực hiện việc kiểm tra, truy quét, triệt phá đúng trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng kiểm tra tràn lan, đan xen, chồng chéo lẫn nhau mang tính hình thức và gay khó khăn cho cơ sở kinh doanh; xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với những trường hợp vi phạm;
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn thành lập, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ (Đội kiểm tra liên ngành 178) đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các địa bàn có tệ nạn mại dâm;
- Xây dựng mô hình hỗ trợ, tạo điều kiện cho người bán dâm được tiếp cận với các dịch vụ xã hội, nhất là dịch vụ can thiệp dự phòng lây nhiễm HIV; thực hiện tốt công tác vận động, cảm hóa và các vấn đề xã hội như: giáo dục, dạy nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng… cho các đối tượng nhằm giảm tỷ lệ tái phạm, góp phần duy trì, giữ vững xã, phường, thị trấn lành mạnh, giảm dần số xã, phường, thị trấn có tệ nạn mại dâm;
- Duy trì, giữ vững xã, phường, thị trấn lành mạnh, giảm dần số xã, phường, thị trấn nhiều tệ nạn mại dâm.
3. Công an tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị; chỉ đạo Công an các huyện, thành phố chủ động nắm chắc tình hình hoạt động của các loại tội phạm liên quan đến tệ nạn mại dâm, lập hồ sơ, thống kê đường dây tổ chức mại dâm, đối tượng hoạt động, dẫn dắt, môi giới; đấu tranh các chuyên án về hoạt động mại dâm, đặc biệt chú trọng đến các loại tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm. Dựng lại các nhóm, đường dây tổ chức, môi giới, dẫn dắt gái mại dâm để có kế hoạch triệt phá; xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật theo tính chất, hành vi vi phạm của từng đối tượng, không để hình thành các đường dây, tụ điểm phức tạp gay dư luận xấu trong nhân dân ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn.
4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương trên khu vực biên giới biển trong đấu tranh phòng, chống mại dâm ở vùng biển, vùng giáp ranh; tăng cường tuần tra, kiểm soát các phương tiện hoạt động trên biển, cảng biển, vùng giáp ranh để kịp thời phát hiện các đường dây hoạt động mại dâm, tội phạm mua bán người với mục đích mại dâm. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng để điều tra, xử lý nghiêm minh các vụ án liên quan đến mại dâm theo quy định của pháp luật.
5. Sở Y tế chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra điều kiện về y tế, việc thực hiện khám chữa bệnh định kỳ đối với nhân viên của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh trong việc tổ chức khám chữa bệnh định kỳ, bảo đảm các hành vi an toàn dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS cho các đối tượng mại dâm có sử dụng ma túy hoặc phạm tội đang ở các trại tạm giam, tạm giữ thuộc ngành Công an và cơ sở cai nghiện thuộc ngành Lao động-Thương binh và Xã hội quản lý; xây dựng và thực hiện Kế hoạch về phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS trong nhóm đối tượng có nguy cơ cao và mô hình hỗ trợ, tạo điều kiện cho người bán dâm được tiếp cận với các dịch vụ xã hội, nhất là dịch vụ can thiệp dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục…
6. Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh văn hóa, du lịch nhằm ngăn chặn và xử lý các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy, lợi dụng du lịch để tổ chức hoạt động mại dâm.
7. Các cơ quan thông tin đại chúng (Đài Phát thanh và Truyền hình, Truyền hình An ninh-Trật tự Công an tỉnh, Báo Ninh Thuận) tập trung tuyên truyền, phổ biến tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng mại dâm để nâng cao cảnh giác trong nhân dân; đưa các tin, bài phản ảnh hoạt động của các ngành, địa phương về công tác phòng chống tệ nạn mại dâm; phát hiện nhân rộng những điển hình tiên tiến, những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phòng, chống mại dâm để kịp thời động viên, khen thưởng nhằm cổ vũ phong trào chung, đồng thời phản ảnh những hiện tượng tiêu cực, sơ hở, thiếu sót trong hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm mại dâm.
8. Sở Tài chính:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí ngân sách để thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm hàng năm;
- Hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí thu được do xử phạt vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Thường xuyên báo cáo cấp ủy và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo các ngành chức năng cùng cấp, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đoàn thể ở cơ sở trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm;
- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về pháp luật phòng, chống mại dâm đến các hội, đoàn thể, hộ gia đình; gắn công tác phòng, chống mại dâm với phong trào xây dựng gia đình văn hóa và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; chú trọng tuyên truyền, giáo dục trong lực lượng thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, đối tượng có nguy cơ cao … đưa chương trình phòng, chống mại dâm vào chương trình công tác, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương;
- Kịp thời kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS, phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm ở cấp huyện và cấp xã; thành lập Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp huyện, Đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã để tăng cường công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn;
- Tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác phòng, chống mại dâm; thường xuyên rà soát, thống kê lập danh sách các đối tượng, tụ điểm, cơ sở kinh doanh dịch vụ có khả năng hoạt động mại dâm; chú trọng phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kiên quyết những cán bộ, đảng viên có hành vi bao che, dung túng tệ nạn mại dâm, đánh giá đúng diễn biến tình hình hoạt động mại dâm trên địa bàn để có giải pháp thực hiện hiệu quả.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo hệ thống Mặt trận và các tổ chức thành viên tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân thực hiện tốt công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, không định kiến với người bán dâm; lồng ghép các nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; tạo điều kiện giúp đỡ những người bán dâm trở về làm ăn lương thiện hòa nhập cộng đồng, đồng thời quan tâm giúp đỡ phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn để họ có cuộc sống ổn định; giáo dục ý thức chấp hành pháp luật đặc biệt là các chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm.
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.
Sở Lao động-Thương binh và Xã hội có trách nhiệm tổng hợp, theo dõi tình hình và kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị của các Sở, ngành, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp; định kỳ 06 tháng, 01năm báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành..