Khai mạc phiên họp thứ 16 Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho biết: Tại kỳ họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) sẽ cho ý kiến về 8 dự án Luật và pháp lệnh, bao gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật: Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật phòng cháy, chữa cháy, Luật thi đua, khen thưởng, Luật cư trú; cho ý kiến về dự án Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi); dự án Luật tiếp công dân và xem xét, thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối.

Tại phiên họp thứ 16 này, UBTVQH cũng sẽ thảo luận về Đề án tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội và công tác chuẩn bị lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn tại kỳ họp thứ 5 tới. UBTVQH cũng sẽ dành 1 ngày để chất vấn trực tiếp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về những vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý của 2 bộ, ngành này.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị các thành viên UBTVQH tập trung hoàn thành tốt các nội dung lớn trong chương trình của phiên họp.

Ngay sau khai mạc, UBTVQH đã cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT).

Luật thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) được thông qua tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khoá XII, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009 đã góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thông hàng hoá và đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiên, cùng với những thay đổi trong hệ thống chính sách và quá trình phát triển kinh tế, một số quy định của Luật không còn phù hợp với thực tiễn, chưa bảo đảm thống nhất với một số quy định trong hệ thống pháp luật hiện hành, nhiều vấn đề phát sinh chưa được điều chỉnh.

Qua thảo luận, nhiều ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, dự án Luật còn nhiều nội dung chưa rõ, trong khi đây lại là một văn bản pháp luật có tác động sâu rộng đến toàn xã hội.

Cụ thể, về đối tượng không chịu thuế, việc xác định hộ cá nhân kinh doanh không phải nộp thuế giá trị gia tăng căn cứ theo mức tiền lương tối thiểu áp dụng đối với doanh nghiệp mà không căn cứ vào doanh thu nên không phù hợp với bản chất thuế giá trị gia tăng.

Về giá tính thuế, từ ngày 01/01/2012, Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 có hiệu lực thi hành, quy định thu thuế bảo vệ môi trường đối với một số loại hàng hoá. Tuy nhiên, Luật thuế giá trị gia tăng chưa quy định cụ thể về giá tính thuế giá trị gia tăng đối với hàng hoá đã chịu thuế bảo vệ môi trường nên cần bổ sung làm rõ, bảo đảm đồng bộ với Luật thuế bảo vệ môi trường.

Về thuế suất, Luật thuế giá trị gia tăng quy định áp dụng thuế suất 0% đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu nhưng chưa quy định nguyên tắc xác định hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu, dẫn đến vướng mắc trong thực hiện, nhất là đối với dịch vụ xuất khẩu trong bối cảnh các hoạt động kinh doanh ngày càng mở rộng...

Về tính thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ, Chính phủ đề nghị bổ sung ngưỡng tính thuế để áp dụng phương pháp khấu trừ thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp, Hợp tác xã và cơ sở kinh doanh đăng ký tự nguyện. Mức ngưỡng doanh thu và điều kiện đăng ký tự nguyện cụ thể giao Chính phủ quy định cho phù hợp trong từng thời kỳ để đảm bảo sự linh hoạt.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết: Dự thảo Luật đề cập đến những điểm rất quan trọng, liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân, nguồn thu ngân sách... Trong đó lại có một số nội dung giao Chính phủ quy định là không hợp lý. Bởi vậy, ông Phan Trung Lý đề nghị Ban soạn thảo chỉnh lý, tiếp tục trình lại dự án ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại kỳ họp tới.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng cho rằng, dự thảo Luật cần tiếp tục được hoàn thiện nhiều nội dung một cách toàn diện, sâu sắc hơn. Ông Phùng Quốc Hiển đề nghị, dù được xem xét, thông qua tại một hay 2 kỳ họp thì thời điểm có hiệu lực của Luật cần phải là 01/01/2014 để đồng bộ với Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và năm tài chính.

Cũng trong sáng nay, UBTVQH đã cho ý kiến về Thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối.

Buổi chiều, UBTVQH cho ý kiến về việc dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; dự án Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi).

Theo dự kiến, phiên họp lần này của UBTVQH sẽ diễn ra trong vòng 1 tuần, từ 18 đến 22/3/2013./.