Sắp xếp tổ chức bộ máy nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị

Với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận, ủng hộ của cán bộ, đảng viên và nhân dân, đến nay sau 7 năm triển khai thực hiện, việc sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đạt được những kết quả quan trọng.

Thời điểm này, Ninh Thuận đang tích cực xây dựng các đề án, phương án mới để tiếp tục tổ chức, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị với tinh thần khẩn trương “vừa chạy, vừa xếp hàng”.

Những kết quả tích cực

Thực hiện Nghị quyết 18, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 92-KH/TU ngày 21/2/2018 chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng và các cơ quan liên quan tổ chức quán triệt, học tập và triển khai nghị quyết bằng nhiều hình thức đa dạng. Các hội nghị trực tuyến, tài liệu phổ biến và các chương trình hành động cụ thể đã được triển khai để đảm bảo toàn bộ cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức rõ ràng về mục tiêu và ý nghĩa của công tác sắp xếp tổ chức bộ máy. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành các kế hoạch cụ thể hóa Nghị quyết 18, bao gồm 8 nhiệm vụ thường xuyên và các mục tiêu, lộ trình cụ thể để triển khai. Các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa các mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp của nghị quyết, kế hoạch của trung ương, của tỉnh thành kế hoạch, đề án phù hợp thực tiễn, đặc thù, điều kiện, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị mình nhằm cơ cấu lại tổ chức, giảm thiểu đầu mối trung gian và tinh giản biên chế được thực hiện đồng bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở.

Đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy phát biểu tại Hội nghị tổng kết thực hiện
Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Ảnh: P.Bình

Đến nay, qua 7 năm triển khai thực hiện, tỉnh đã sắp xếp, tinh gọn bộ máy ở tất cả các cấp từ tỉnh đến cơ sở; giảm được các đầu mối trung gian; giảm 535 cán bộ, công chức và 2.259 viên chức; kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; đồng thời sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã và sáp nhập các thôn, khu phố chưa đủ tiêu chuẩn theo Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị; hoàn thành việc giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015; giảm đầu mối các đơn vị sự nghiệp công lập theo mục tiêu đề ra. Cụ thể, đối với khối các cơ quan Đảng, Mặt trận, đoàn thể chính trị- xã hội tỉnh, các ban đảng Tỉnh ủy đã kiện toàn tổ chức bộ máy, tiến hành thi tuyển các chức danh lãnh đạo phòng chuyên môn. Theo đó, mỗi cơ quan giảm còn lại 3 phòng, riêng Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy còn 2 phòng. Sau khi sắp xếp, các ban đảng Tỉnh ủy giảm 14 phòng, lãnh đạo cấp phòng giảm từ 70 xuống còn 58 người; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy giảm 4 phòng, lãnh đạo cấp phòng giảm từ 29 xuống còn 16 người. Đối với khối nhà nước, Ban cán sự đảng UBND tỉnh cũng chỉ đạo xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện. Đến nay, sắp xếp xong 19/19 cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, qua đó giảm 56 phòng, 168 lãnh đạo cấp phòng/19 cơ quan, đơn vị. Đối với tổ chức hành chính trực thuộc các sở, ban, ngành: Giảm 6 tổ chức hành chính trực thuộc sở và 42 phòng chuyên môn và tương đương, giảm 18 lãnh đạo đơn vị tổ chức hành chính trực thuộc sở. Giảm 68 đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập, tương ứng với giảm 204 lãnh đạo đơn vị. Số lượng các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố giảm 12 phòng và giảm 36 lãnh đạo phòng.

Đồng chí Phạm Văn Hậu, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh cùng lãnh đạo UBND tỉnh và Tp. Phan Rang - Tháp Chàm trao nghị quyết
sáp nhập đơn vị hành chính và tặng hoa chúc mừng cho lãnh đạo hai phường Phủ Hà và Kinh Dinh. Ảnh: Uyên Thu

Cùng với đó, tỉnh đã thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức đảng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đồng bộ với tổ chức bộ máy hệ thống chính trị, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng; theo đó đã giải thể, sáp nhập 13 tổ chức cơ sở đảng, thành lập mới 7 tổ chức cơ sở đảng; phối hợp Đảng ủy khối Cơ quan - Doanh nghiệp tỉnh xây dựng Đề án chuyển giao tổ chức cơ sở đảng trong các đơn vị kinh tế tư nhân về huyện, thành ủy. Về sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính cấp huyện, xã và sáp nhận các thôn, tổ dân phố, toàn tỉnh đã sáp nhập 5 phường thành 2 phường; 10 thôn, khu phố, thành 5 thôn, khu phố để đảm bảo tiêu chí phù hợp với điều kiện đặc điểm của địa phương và đã đi vào hoạt động ổn định.

Quá trình sắp xếp, kiện toàn, tỉnh đã thực hiện thí điểm nhiều mô hình tổ chức bộ máy mới, như: Trưởng ban tổ chức kiêm trưởng phòng nội vụ; chủ nhiệm ủy ban kiểm tra kiêm chánh thanh tra; hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND và UBND cấp huyện tại 3/7 huyện, thành phố. Các huyện cũng đã thực hiện trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện; trưởng ban tuyên giáo đồng thời là giám đốc trung tâm chính trị huyện; bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND. Tiếp tục thực hiện chủ trương thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời là chủ tịch Ủy ban MTTQ 7/7 huyện, thành phố; hợp nhất Văn phòng Phát triển kinh tế EDO thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại thuộc Sở Công Thương và Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh Ninh Thuận; đồng thời thực hiện mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công, cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” góp phần cải cách thủ tục hành chính. Qua đánh giá các mô hình, tỉnh quyết định tạm dừng thí điểm hợp nhất văn phòng cấp ủy với Văn phòng HĐND và UBND huyện Ninh Hải, Thuận Nam và Tp. Phan Rang - Tháp Chàm; tạm dừng thực hiện thí điểm chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy đồng thời là chánh thanh tra huyện Ninh Sơn, Thuận Nam và Bác Ái; tạm dừng thực hiện thí điểm trưởng ban tổ chức cấp ủy cấp huyện đồng thời trưởng phòng nội vụ cấp huyện Thuận Bắc, Bác Ái và Tp. Phan Rang - Tháp Chàm.

Khẩn trương thực hiện

Bám sát định hướng về phương án sắp xếp tổ chức bộ máy theo Kết luận số 536-KL/TU ngày 6/12/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tổng kết thực hiện Nghị quyết 18 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và định hướng sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã quán triệt sâu sắc tinh thần nghị quyết, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính chiến lược, vừa mang tính cấp bách. Các kế hoạch, đề án cụ thể được khẩn trương xây dựng bám sát tình hình thực tiễn của địa phương, đảm bảo sự liên thông, đồng bộ từ cấp tỉnh xuống cơ sở, khẳng định quyết tâm chính trị mạnh mẽ của toàn hệ thống chính trị.

Trụ sở Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh Ninh Thuận. Ảnh: T.D

Theo định hướng của tỉnh, việc sắp xếp dự kiến kết thúc hoạt động của các ban cán sự đảng, đảng đoàn cấp tỉnh để thành lập các đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh. Giải thể, sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức của đảng, HĐND, UBND, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ theo hướng giảm đầu mối, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; khắc phục tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; giảm tầng nấc trung gian. Tổ chức lại hoạt động của cơ quan báo chí, cổng thông tin điện tử... để tăng cường chất lượng, hiệu quả, giảm chi phí. Về tiến độ thời gian, phấn đấu hoàn thành tổng kết thực hiện Nghị quyết 18 và đề xuất mô hình sắp xếp tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương trước ngày 31/12/2024; hoàn thành và báo cáo đề án, phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong quý I/2025, phấn đấu hoàn thành trong tháng 2/2025.

Đồng chí Nguyễn Đức Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy cho biết: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của hệ thống chính trị. Đây là công việc rất khó khăn, phức tạp, chính vì vậy yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ quan đơn vị và mỗi cá nhân cần có sự nỗ lực, quyết tâm chính trị cao nhất để thực hiện nội dung công việc này trên tinh thần quán triệt và thực hiện nghiêm chỉ đạo của trung ương trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy với phương châm “chủ động, khẩn trương, quyết tâm cao”, “vừa chạy, vừa xếp hàng”. Quá trình thực hiện thận trọng, khoa học, chặt chẽ và bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, không để ảnh hưởng đến hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị và trì trệ ảnh hưởng đến công việc chung hiện nay; chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Tỉnh ủy yêu cầu cấp ủy, chính quyền các cấp xác định những nội dung công việc ưu tiên và phối hợp nhịp nhàng trong triển khai thực hiện; khẩn trương triển khai các công việc theo tinh thần “trung ương không chờ cấp tỉnh, cấp tỉnh không chờ cấp huyện, cấp huyện không chờ cơ sở”. Trong quá trình thực hiện, phải bám sát các nguyên tắc của Đảng, pháp luật và yêu cầu thực tiễn. Việc tổng kết phải tiến hành khách quan, dân chủ, khoa học, cầu thị, cụ thể, sâu sắc, khẩn trương; xác định rõ những yếu kém, bất cập, nguyên nhân; đề xuất, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông. Việc sắp xếp lại mô hình tổ chức các cơ quan tỉnh phải gắn với các quan điểm chỉ đạo xuyên suốt về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ gắn với phối hợp và kiểm tra, giám sát; phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật; đẩy mạnh chuyển đổi số; tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực... Thực hiện nghiêm nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, nhiều tổ chức trung gian cồng kềnh; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, cơ chế vận hành, trách nhiệm cụ thể trên cơ sở đảm bảo tính đảng, tính hợp lý, hợp pháp, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị.

Lễ triển khai thi công Nhà máy thủy điện tích năng Bác Ái – giai đoạn 2