I. Mục đích, yêu cầu
1. Xác định rõ định hướng, nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu tại Chương trình số 04-CTr/BCĐ ngày 15/01/2024 của Ban chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh; tiếp tục bám sát và triển khai có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIV; các Nghị quyết chuyên đề đã ban hành trong năm 2024.
2. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác bổ trợ tư pháp nhằm đảm bảo thực hiện đúng lộ trình cải cách tư pháp theo tinh thần Kết luận số 84-KL/TW ngày 29/7/2020 của Bộ Chính trị về tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 22/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 73-KL/TW ngày 20/5/2020 về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Ban Bí thư khóa X về hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp.
3. Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân về ý nghĩa của chủ trương cải cách tư pháp trong đời sống xã hội, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường pháp lý ổn định cho sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh năm 2024, cùng với phương châm hành động của Chính phủ “Kỷ cương, trách nhiệm; chủ động, kịp thời; tăng tốc, sáng tạo; hiệu quả, bền vững”, tỉnh đề ra phương châm hành động năm 2024 “Đoàn kết kỷ cương, chủ động linh hoạt, tăng tốc hiệu quả”.
4. Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm.
5. Công tác cải cách tư pháp phải được tiến hành thường xuyên, đồng bộ, liên tục, có hiệu quả, với sự tham gia, phối hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị, địa phương trên cơ sở bám sát chủ trương, nghị quyết, kết luận và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy về cải cách tư pháp.
II. Nhiệm vụ trọng tâm
1. Tuyên truyền, phổ biến về chiến lược cải cách tư pháp
a) Tiếp tục lãnh đạo quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy về công tác Cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới và Kế hoạch số 11-KH/TW ngày 28/11/2022 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 09/11/2022; Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 09/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý vụ án, vụ việc; Chỉ thị số 46- CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới. Các cơ quan tư pháp tập trung quán triệt, triển khai Quy định 114-QĐ/TW ngày 11/7/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ và Quy định 132-QĐ-TW ngày 27/10/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động điều tra, truy tố xét xử, thi hành án; Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế,…, triển khai kịp thời, hiệu quả các văn bản pháp luật mới ban hành liên quan đến công tác tư pháp.
b) Tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường cũng như đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến về cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp, chú trọng các hình thức tuyên truyền, phổ biến có sức lan tỏa lớn trong xã hội; thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 485/KH-UBND ngày 15/02/2023 về triển khai thực hiện Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 5375/KH-UBND ngày 26/12/2023 về phổ biến giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2024; các Luật, Nghị quyết mới được Quốc hội khóa XV thông qua tại các kỳ họp.
- Cơ quan chủ trì: Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.
- Cơ quan phối hợp: Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và UBND các huyện, thành phố, các cơ quan tư pháp trên địa bàn tỉnh.
- Thời gian thực hiện: thường xuyên.
2. Tập trung tham mưu phối hợp quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW, ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, Kế hoạch số 11-KH/TW ngày 28/11/2022 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết 27-NQ/TW của Trung ương và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 2197/KH-UBND ngày 02/6/2023 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố; các cơ quan tư pháp trên địa bàn tỉnh.
c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
3. Thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cơ quan tư pháp và bổ trợ tư pháp để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Tiếp tục quán triệt và thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) và Kết luận số 21-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống Chính trị, gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong các cơ quan tư pháp.
a) Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.
b) Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố; các cơ quan tư pháp trên địa bàn tỉnh.
c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
4. Tăng cường công tác phối hợp, đổi mới các quy trình, quy định trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; xử lý, giải quyết kịp thời các vụ án, vụ việc, nhất là các vụ án nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm; phối hợp rà soát, đánh giá các quy chế phối hợp đã ký kết để đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới phù hợp tình hình thực tế của các cơ quan, đơn vị. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân liên quan đến hoạt động tư pháp; thực hiện nghiêm các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực theo Quy định 132-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan tư pháp.
a) Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
b) Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh, Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân
tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và UBND tỉnh các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024 và các năm tiếp theo.
5. Tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ cải cách tư pháp theo chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền; tiếp tục rà soát
thực hiện tốt quy chế phối hợp với Ban cán sự Đảng Tòa án nhân dân tỉnh trong giải quyết án hành chính.
a) Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh.
b) Cơ quan phối hợp: Toà án nhân dân tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Công an tỉnh; Cục Thi hành án dân sự tỉnh; UBND các huyện, thành phố (theo chức năng, nhiệm vụ được giao).
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024 và các năm tiếp theo.
6. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, góp ý xây dựng văn bản luật, văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu và thẩm quyền. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trọng tâm là các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác tư pháp cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân với các hình thức phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với công tác giám định, định giá tài sản; hoạt động luật sư, trợ giúp pháp lý; củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức bổ trợ tư pháp. Rà soát, tiếp tục tham mưu thực hiện cải cách hành chính thuộc lĩnh vực tư pháp. Tiếp tục phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với hoạt động tư pháp. Rà soát, nghiên cứu tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác giám định; tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về giám định tư pháp, nâng cao chất lượng người giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh, tạo chuyển biến rõ nét trong thời gian tới.
a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
b) Cơ quan phối hợp: Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh, huyện; Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và UBND các huyện, thành phố, các cơ quan tư pháp trên địa bàn tỉnh.
7. Tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp phải thật sự liêm chính, có bản lĩnh chính trị, giỏi về nghiệp vụ, thành thạo kỹ năng, nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ bổ trợ tư pháp (luật sư, giám định viên, công chứng viên, trợ giúp viên pháp lý...), công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã theo chỉ đạo của Tỉnh ủy tại Công Văn số 1604-CV/TU, ngày 20/10/2021 về kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã đủ về số lượng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.
a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024 và các năm tiếp theo.
8. Hội Luật gia tỉnh chủ trì, phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh (trực thuộc Sở Tư pháp), các cơ quan, tổ chức có chuyên môn, kinh nghiệm tham gia, theo dõi trực tiếp, tiếp xúc “làm nhiệm vụ trung gian, kết nối” để kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng, mong muốn chính đáng, hợp pháp của người dân để có biện pháp tuyên truyền, giải thích phù hợp, hiệu quả, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài.
a) Cơ quan chủ trì: Đề nghị Hội Luật gia tỉnh.
b) Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024.
9. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân với nội dung và các hình thức phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn. Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tăng cường thông tin tuyên truyền về công tác cải cách tư pháp trên địa bàn tỉnh, tăng thời lượng mở chuyên trang, chuyên mục. Đẩy mạnh công tác phòng ngừa, xử lý thông tin trên không gian mạng có nội dung tuyên truyền chống phá Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; kích động gây bạo loạn, phá rối an ninh, gây rối trật tự công cộng; làm nhục, vu khống; xâm phạm trật tự quản lý kinh tế…
a) Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.
b) Cơ quan phối hợp: Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024.
10. Rà soát, nghiên cứu tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự, thi hành án hành chính tạo chuyển biến rõ nét trong thời gian tới. Tiếp tục phát huy công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với công tác thi hành án dân sự tại địa phương hướng tới mục tiêu các cơ quan THADS trên địa bàn tỉnh hoàn thành mọi chỉ tiêu, nhiệm vụ được Nghị quyết của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS giao và giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo THADS tỉnh, huyện, thành phố trong việc tham mưu duy trì sinh hoạt Ban chỉ đạo THADS các cấp theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19/5/2016 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo THADS tỉnh Ninh Thuận, Ban Chỉ đạo THADS các huyện, thành phố.
a) Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.
b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Công an tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024 và các năm tiếp theo.
11. Quan tâm bổ sung, hỗ trợ kinh phí, bảo đảm các điều kiện hoạt động của các cơ quan tư pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp trong tình hình mới.
a) Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.
b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Hội Luật gia tỉnh và UBND các huyện, thành phố.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2024 và các năm tiếp theo.
III. Tổ chức thực hiện
1. Căn cứ Kế hoạch này, UBND tỉnh chỉ đạo Giám đốc các Sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị liên quan trên cơ sở nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Công an tỉnh, Báo Ninh Thuận, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh tiếp tục quán triệt chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về cải cách tư pháp; căn cứ tình hình thực tế và nhiệm vụ được giao xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện hoặc lồng ghép vào Kế hoạch trọng tâm hằng năm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương và phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện đảm bảo đạt hiệu quả; định kỳ quý I, 06 tháng, 09 tháng, năm báo cáo kết quả về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để tổng hợp chung, tham mưu xây dựng báo cáo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh theo quy định.
2. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Kế hoạch này, định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện, tổng hợp chung, tham mưu xây dựng báo cáo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh theo định kỳ hoặc đột xuất, báo cáo kết quả về Ban chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh (qua Ban Nội chính Tỉnh ủy)./.
NT