Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh khóa IX

Tham dự kỳ họp có các đồng chí: Nguyễn Chí Dũng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Đức Dũng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Đức Thanh, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Đỗ Thị Bích Liên, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch UBMTTQVN tỉnh; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đại biểu Quốc hội tỉnh,  lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương và các vị  đại biểu HĐND tỉnh.

Tại kỳ họp, sau khi nghe đồng chí Nguyễn Chí Dũng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc, thay mặt UBND tỉnh đồng chí Đỗ Hữu Nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2013, kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014. Báo cáo nêu rõ, năm 2013, trong bối cảnh có rất nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần vượt khó và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh,  kinh tế- xã hội tiếp tục có bước phát triển. Các chủ trương, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ về ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh được triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đạt được một số kết quả bước đầu. Có 10/14 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao đạt và vượt kế hoạch. Theo đó, về kinh tế, tốc độ tăng trưởng GDP ước đạt 10,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 23,5 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 40,5%, công nghiệp và xây dựng chiếm 21,6%, dịch vụ chiếm 37,9%, giá trị xuất khẩu ước đạt 60,1 triệu USD. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 1.405 tỷ đồng, đạt 105,1% kế hoạch. Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 6.120 tỷ đồng, tăng 13,1%.

 Về lĩnh vực xã hội, quy mô và chất lượng giáo dục được duy trì. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được bảo đảm. Các chính sách an sinh xã hội được triển khai đầy đủ kịp thời; công tác chăm lo cho hộ nghèo và các đối tượng chính sách được quan tâm thực hiện tốt hơn. Đã giải quyết việc làm mới cho 15,7 ngàn lao động; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 9,19%. An ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Qua 3 năm thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế- xã hội, đối chiếu với các mục tiêu kế hoạch 5 năm 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XII, có 18/23 chỉ tiêu đạt khá và có khả năng hoàn thành. Tốc độ GDP bình quân giai đoạn 2011-2013 ước đạt 10,4%/năm, tăng 1,18 lần so với giai đoạn 2008-2010. Khoảng cách chênh lệch về thu nhập bình quân đầu người so với khu vực và cả nước được rút ngắn hơn.

Triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội 2 năm 2014-2015, tỉnh ta tiếp tục thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát. Tập trung huy động tốt nhất các nguồn lực đầu tư, thúc đẩy nhanh và bền vững kinh tế- xã hội, nâng cao chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế gắn với giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Bảo vệ tài nguyên môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu để phát triển bền vững.

Trong năm 2014, UBND tỉnh  đề ra các chỉ tiêu phấn đấu như sau: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 12-13%. Giá trị gia tăng các ngành: Nông, lâm, thủy sản tăng 5-6%; công nghiệp, xây dựng tăng 18-19%; dịch vụ tăng 13-14%. Thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.500 tỷ đồng; kim ngạch xuất khẩu đạt 70 triệu USD; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 7.610 tỷ đồng. Giải quyết việc làm mới cho 15,5 ngàn lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo 2%. Tỷ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 85,5%; nâng độ che phủ rừng đạt 44,1%.

Trong ngày làm việc đầu tiên, các đại biểu đã nghe: Báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2013, chương trình công tác trọng tâm năm 2014; Báo cáo công tác điều hòa, phối hợp, xử lý các vấn đề phát sinh về kinh tế- xã hội giữa hai kỳ họp của HĐND; Báo cáo tóm tắt kết quả kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII; báo cáo công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền và phản ánh những kiến nghị của cử tri trong tỉnh; Báo cáo tình hình hoạt động của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014. UBND tỉnh báo cáo các tờ trình, đề án về các lĩnh vực: Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014; Cơ chế hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để thực hiện các nội dung nông thôn mới; Tổng quyết toán ngân sách năm 2012; Phê chuẩn dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước địa phương, mức bổ sung cho ngân sách huyện, thành phố (kể cả xã, phường, thị trấn), phương án phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh Ninh Thuận năm 2014 và điều chỉnh mức chi năm 2014; Thông qua bảng giá các loại đất tỉnh Ninh Thuận từ ngày 01/01/2014; Quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; Công tác di dân, tái định cư, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh. Các ban của HĐND tỉnh báo cáo thẩm tra các tờ trình, đề án và dự thảo nghị quyết của HĐND.

Theo chương trình, kỳ họp diễn ra 4 ngày, từ 10 đến 13-12. Ngày mai, 11-12, các đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục nghe các tờ trình, đề án và thảo luận tại tổ. Báo Ninh Thuận sẽ thông tin kịp thời các nội dung của kỳ họp đến bạn đọc trên báo điện tử và báo in thường kỳ.

 Nhóm PV (thực hiện)

 ***

ĐỒNG CHÍ NGUYỄN CHÍ DŨNG, ỦY VIÊN TRUNG ƯƠNG ĐẢNG,
BÍ THƯ TỈNH ỦY, CHỦ TỊCH HĐND TỈNH
PHÁT BIỂU KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ 8 - HĐND TỈNH KHÓA IX

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh và các vị đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Ninh Thuận,

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh; đại diện lãnh đạo các đơn vị tham dự kỳ họp và toàn thể cử tri trong tỉnh,

Những ngày này, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tỉnh nhà đang ra sức thi đua phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch năm 2013-năm bản lề của kế hoạch 5 năm, thiết thực lập thành tích mừng Đảng và mừng Xuân Giáp Ngọ. Hòa trong niềm vui chung đó, hôm nay, HĐND tỉnh khóa IX tiến hành khai mạc kỳ họp thứ 8, nhiệm kỳ 2011 – 2016.

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng và gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý và toàn thể cử tri, đồng bào trong tỉnh lời chúc sức khỏe và hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!

Thưa quý vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Kỳ họp này có vị trí đặc biệt quan trọng, đây là dịp để chúng ta nhìn lại chặng đường gần ba năm qua, đánh giá đúng tình hình phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, kết quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tội phạm, tệ nạn xã hội và các mặt công tác khác của tỉnh. Đồng thời, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm cũng như các giải pháp cơ bản trong năm 2014, thể hiện quyết tâm, nỗ lực, phấn đấu đẩy nhanh sự phát triển của tỉnh nhà trong chặng đường còn lại của kế hoạch 5 năm 2011 - 2015.

Với thời gian kỳ họp dự kiến diễn ra trong 4 ngày, các đại biểu sẽ nghe, thảo luận, cho ý kiến và quyết nghị nhiều vấn đề quan trọng sau đây:

Một là, tập trung đánh giá một cách khách quan, toàn diện tình hình thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; bàn và quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.

Năm 2013, tỉnh ta triển khai thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khả năng phục hồi chậm; tình hình trong nước, kinh tế tuy có những chuyển biến tích cực, nhưng chưa thật ổn định, nguy cơ tái lạm phát, tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách đạt thấp. Đối với tỉnh ta về kinh tế có mặt còn khó khăn hơn so với dự báo, nhất là sản xuất công nghiệp, xuất khẩu gặp nhiều khó khăn đã ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình chung của tỉnh.

Nhưng với nhận thức đúng đắn, sự chỉ đạo quyết liệt, năng động, sáng tạo và bằng quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực của các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh cùng với sự quan tâm chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời của Trung ương; tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả khả quan. Hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch đề ra đều đạt (10/14 chỉ tiêu), có chỉ tiêu đạt khá như tốc độ tăng trưởng GDP so với bình quân cả nước; thu ngân sách năm 2013 ước đạt 1.413 tỷ đồng, vượt 5,7% kế hoạch; thu nhập bình quân đầu người đạt 23,5 triệu đồng/năm, tăng 23% so với năm 2012. Đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn mới có chuyển biến tích cực; các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và khoa học công nghệ có nhiều tiến bộ; công tác xóa đói giảm nghèo được quan tâm đúng mức (tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, còn 9,2%), giải quyết việc làm đạt 101,5% kế hoạch. Công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có nhiều chuyển biến; công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí được chỉ đạo quyết liệt; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện đáng kể; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững...

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế đó là: kinh tế-xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn, có 4 chỉ tiêu về kinh tế không đạt kế hoạch như: tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu kinh tế, giá trị kim ngạch xuất khẩu và tổng vốn đầu tư toàn xã hội; sản xuất công nghiệp tăng trưởng thấp; hoạt động doanh nghiệp còn nhiều khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn và thị trường tiêu thụ; một số dự án, công trình trọng điểm chậm tiến độ. Cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực chuyển biến còn chậm; tình trạng phá rừng còn diễn biến phức tạp; quản lý tài nguyên khoáng sản chưa thật chặt chẽ; các vấn đề vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm còn nhiều hạn chế; tai nạn giao thông chưa được kiềm chế hiệu quả; an ninh trật tự một số nơi còn tiềm ẩn phức tạp.

Hạn chế nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng nguyên nhân chủ quan còn lớn. Công tác dự báo, bố trí nguồn lực, tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu; quản lý nhà nước có mặt còn hạn chế, kỷ luật, kỷ cương có lúc, có nơi thực hiện chưa nghiêm; xử lý một số vấn đề vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền chưa kịp thời,... đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ chung của tỉnh.

Năm 2014 với những thuận lợi, khó khăn đan xen, chúng ta càng quyết tâm nỗ lực phấn đấu hơn nữa, cộng đồng trách nhiệm hơn nữa để tiếp tục phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, nhất là phát triển kinh tế biển, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ. Đồng thời, đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, nhất là hạ tầng giao thông, thủy lợi; chú trọng cải thiện môi trường đầu tư, thu hút nguồn lực vào những lĩnh vực tỉnh có ưu thế như nuôi trồng, chế biến thủy hải sản, điện gió, du lịch,... Đó là những vấn đề then chốt cho sự bứt phá đi lên của tỉnh trong thời gian tới.

Trên cơ sở những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân và định hướng phát triển nêu trên, các vị đại biểu cần tập trung phân tích những chỉ tiêu kế hoạch đã đạt được, chưa được, xác định rõ nguyên nhân; từ đó thảo luận, quyết định các nhiệm vụ, giải pháp đúng đắn, đồng bộ, tạo quyết tâm chính trị cao trong toàn dân để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, tạo đà phát triển bền vững cho những năm tiếp theo.

Hai là, tập trung thảo luận, xem xét và quyết nghị thông qua các nghị quyết về: kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển, dự toán thu, chi ngân sách năm 2014 và phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách năm 2012; thông qua quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011-2015; tổ chức lại nghề khai thác hải sản của tỉnh đến năm 2020; thông qua bảng giá các loại đất năm 2014 và quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý, sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất; thông qua cơ chế hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới; quy định mức chi cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; quy định giá dịch vụ y tế; công tác di dân tái định cư, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016 và những năm tiếp theo; chương trình giám sát HĐND tỉnh và xây dựng nghị quyết HĐND tỉnh năm 2014.

Đây là những vấn đề rất quan trọng, không chỉ định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực năm 2014 và những năm tới mà còn liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của mỗi người dân trong tỉnh. Do vậy, các vị Đại biểu tập trung nghiên cứu sâu kỹ từng nội dung; trong quá trình thảo luận, cần căn cứ những mục tiêu, nhiệm vụ đã được xác định trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 và trên cơ sở dự báo tình hình trong thời gian tới để có những ý kiến đóng góp sát đúng, đảm bảo chất lượng vào từng nội dung, giúp Hội đồng có cơ sở quyết định các vấn đề chuẩn xác, khoa học và khả thi.

Ba là, về công tác giám sát, chất vấn và giải quyết các phản ánh, kiến nghị của cử tri.

Trong năm 2013, Thường trực và các ban của HĐND tỉnh đã tổ chức nhiều đợt giám sát chuyên đề trên các lĩnh vực. Qua đó để các vị đại biểu xem xét, nghiên cứu, tiến hành thảo luận, đánh giá các vấn đề liên quan, đặc biệt là trong công tác quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, góp phần xây dựng hệ thống chính quyền ngày càng vững mạnh, xây dựng hệ thống chính sách ngày càng hoàn thiện hơn.

Trong việc chất vấn, tôi đề nghị các vị Đại biểu đi sâu vào các vấn đề trọng tâm, đúng thẩm quyền, vừa làm tròn trách nhiệm giám sát, vừa chia sẻ trách nhiệm với các ngành liên quan và UBND tỉnh. Đối với các cơ quan, đơn vị khi được trả lời chất vấn cũng phải thẳng thắn, trả lời đúng trọng tâm, không né tránh trách nhiệm, bởi việc trả lời chất vấn là cơ sở để các đại biểu, các ban Hội đồng, Thường trực HĐND tỉnh và cử tri giám sát việc thực hiện sau trả lời.

Việc giải quyết phản ánh, kiến nghị của cử tri tại các kỳ họp thứ 6, 7 và trước kỳ họp thứ 8 đã được HĐND tỉnh chuyển cho các cơ quan, đơn vị liên quan để xem xét, xử lý. Qua sự đôn đốc, giám sát tích cực của HĐND tỉnh, nhiều phản ánh, kiến nghị của cử tri đã được giải quyết, cơ bản đáp ứng nguyện vọng của cử tri trong tỉnh. Tuy nhiên, chúng ta vẫn còn phải tiếp tục nỗ lực giải quyết, nhất là những vấn đề mới nảy sinh.

Thưa các vị đại biểu và toàn thể cử tri,

Thời điểm này, công việc cuối năm tuy khá nhiều nhưng những nội dung quan trọng tôi đã nêu trên liên quan trực tiếp đến đời sống xã hội của các tầng lớp nhân dân. Do vậy, tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu được mời dự hãy dành thời gian thỏa đáng, đầu tư trí tuệ tham gia ý kiến có chất lượng vào các nội dung kỳ họp, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp, đáp ứng sự tin cậy và lòng mong đợi của cử tri và nhân dân tỉnh nhà.

Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp lần thứ 8, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2011 - 2016.

Xin trân trọng cám ơn.