Chỉ thị nêu rõ: Triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, trong bối cảnh có những thuận lợi, nhất là dịch bệnh COVID-19 được kiểm soát tốt, các chính sách tài khóa, tiền tệ phát huy hiệu quả, hoạt động sản xuất, kinh doanh có bước phục hồi; cùng với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự chỉ đạo, điều hành chủ động, quyết liệt, hiệu quả của các cấp, các ngành trong tỉnh đã tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022. Tuy nhiên, kết quả giải ngân nhìn chung còn chậm, chưa đạt mục tiêu, kế hoạch đã đề ra, tính đến ngày 31/01/2023, đạt 84,3% kế hoạch làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thu ngân sách, tạo việc làm...trên địa bàn tỉnh.
Những hạn chế trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu như: Công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện việc giải ngân vốn đầu tư còn hạn chế, chưa quyết liệt, hiệu quả chưa cao; vai trò, trách nhiệm của một số cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu chưa quyết liệt, chủ động, linh hoạt; công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị, địa phương chưa chặt chẽ; công tác chuẩn bị đầu tư, lập kế hoạch vốn chưa sát với thực tế; công tác giải phóng mặt bằng có lúc chưa giải quyết dứt điểm; việc kiểm tra, đôn đốc, xử lý các trường hợp chậm trễ chưa kịp thời, thiếu quyết liệt, dứt điểm.
Từ nguồn vốn đầu tư công, tuyến đường Văn Lâm-Sơn Hải (Thuận Nam) đang đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thiện công trình. Ảnh: Văn Nỷ
Do đó, để bảo đảm việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công năm 2023 chặt chẽ, hiệu quả, đúng mục tiêu, kế hoạch đề ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện quyết liệt, kịp thời, hiệu quả, đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương về giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 gắn với nâng cao chất lượng hiệu quả sử dụng vốn, chất lượng các công trình, dự án và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Xác định công tác đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công năm 2023 là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên, góp phần kích thích sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, tạo tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ năm 2024 và những năm tiếp theo...
Nâng cao nhận thức, vài trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương, nhất là người đứng đầu về quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn đầu tư công. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; bảo đảm giải ngân nguồn vốn đầu tư công năm 2023 đạt 100% kế hoạch được giao. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và địa phương chịu trách nhiệm toàn diện về việc tổ chức thực hiện và kết quả giải ngân của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.
2. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và của tỉnh về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, tài chính, ngân sách, thúc đẩy giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, nhất là tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Rà soát, nghiên cứu, phân bổ nguồn vốn đầu tư hiệu quả, phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, kéo dài; ưu tiên bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện cho công trình, dự án trọng điểm, cấp bách, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội năm 2023. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng công trình, dự án được giao vốn nhưng không giải ngân hoặc giải ngân không bảo đảm kế hoạch vốn được giao; tuyệt đối không làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tránh việc chậm, kéo dài thời gian thực hiện các công trình, dự án làm phát sinh chi phí, tăng vốn đầu tư, giảm hiệu quả dự án đầu tư.
- Khẩn trương triển khai công tác đấu thầu và khởi công với các công trình, dự án đã hoàn tất thủ tục đầu tư và đã giao kế hoạch vốn năm 2023. Tăng cường công tác quản lý, lồng ghép các nguồn vốn thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả. Triển khai quyết liệt giải ngân vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, vốn 03 Chương trình mục tiêu quốc gia bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch, hiệu quả, đúng đối tượng, tránh trục lợi. Khẩn trương hoàn tất thủ tục đầu tư các dự án khởi công mới để quyết định phân bổ chi tiết trong tháng 4/2023.
- Phân công, phân nhiệm cụ thể, phối hợp rõ ràng về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư và việc triển khai thực hiện hiện giải ngân vốn đầu tư công năm 2023. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư... xây dựng kế hoạch chi tiết, cam kết về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công theo từng tháng, quý làm cơ sở để xem xét đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 gắn với xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư...để công trình, dự án chậm tiến độ, không giải ngân hết vốn theo kế hoạch.
- Thường xuyên kiểm tra, có giải pháp đồng bộ, quyết liệt để tháo gỡ hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền tháo gỡ ngay các khó khăn, vướng mắc, nhất là các khó khăn vướng mắc về đất đai, giải phóng mặt bằng... nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm đến cuối năm 2023 giải ngân 100% số vốn được giao.
- Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị, cá nhân không hoàn thành công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 theo kế hoạch, cụ thể: Đến hết ngày 30/9/2023, các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư giải ngân dưới mức bình quân chung của tỉnh, cần rà soát làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, nghiêm túc tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm và đề ra những giải pháp cụ thể, quyết liệt, hiệu quả để đẩy mạnh giải ngân trong những tháng cuối năm 2023; đến cuối năm 2023, các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư chưa giải ngân hết kế hoạch vốn được giao do nguyên nhân chủ quan thì người đứng đầu chịu trách nhiệm và xem xét, đánh giá mức độ không hoàn thành nhiệm vụ; báo cáo đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, xử lý theo thẩm quyền.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là rà soát, đơn giản hóa các thủ tục, tạo thuận lợi cho việc giải ngân nguồn vốn đầu tư công. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công. Tăng cường triển khai các biện pháp tăng thu ngân sách từ đất đai nhằm đảm bảo giải ngân nguồn thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch được giao.
- Định kỳ hàng tháng tổ chức giao ban với các cơ quan, đơn vị, địa phương và chủ đầu tư về tình hình thực hiện các dự án, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; kịp thời theo dõi, nắm bắt tình hình, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác thực hiện các dự án, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công. Thực hiện tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo đúng quy định.
- Thành lập các Tổ công tác và phân công cụ thể từng đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh trong việc theo dõi, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư của từng công trình, dự án; định kỳ tổ chức kiểm tra thực tế hiện trường, chỉ đạo tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, nhất là đối với các công trình, dự án trọng điểm, có tỷ lệ giải ngân thấp, còn vướng mắc công tác đền bù, giải phóng mặt bằng (Hồ chứa nước Sông Than; Môi trường bền vững các thành phố Duyên Hải - Tiểu dự án thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; Đường nối từ thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận đi ngã tư Tà Năng, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng; đường giao thông nối cao tốc Bắc Nam với Quốc Lộ 1 và Cảng tổng hợp Cả Na...)
3. Các huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc và các cấp, các ngành, địa phương căn cứ Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và tình hình thực tế của địa phương, khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công được giao năm 2023. Đồng chí Bí thư các huyện ủy, thành ủy và người đứng đầu các cấp, các ngành, địa phương chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 và giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án đầu tư trên địa bàn quản lý, nhất là dự án, công trình trọng điểm, cấp bách, các dự án có quy mô và vốn lớn.
4. Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy phụ trách địa bàn thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, kịp thời nắm bắt tình hình và cùng với cấp ủy, chính quyền địa phương có giải pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng phục vụ các công trình, dự án kiến nghị, đề xuất (nếu có) về Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
5. Đảng đoàn HĐND tỉnh chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch và kịp thời tổ chức giám sát về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2023, nhất là các dự án, công trình trọng điểm...; báo cáo kết quả và các kiến nghị, đề xuất (nếu có) về Ban Thường vụ Tỉnh ủy để theo dõi, chỉ đạo.
6. Đảng đoàn Ủy Ban MTTQ Việt Nam tỉnh chỉ đạo các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tại địa bàn có công trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội để tạo sự đồng thuận, tự giác, tích cực thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bằng, triển khai các công trình, dự án.
7. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy và các cơ quan, đơn vị liên quan định hướng công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi thường giải phóng mặt bằng và đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công; kịp thời phát hiện, đề xuất biểu dương những điển hình tiêu biểu trong việc chấp hành tốt các chủ trương, chính sách về bồi thường, giải phóng mặt bằng để tạo động lực lan tỏa trong các tầng lớp nhân dân, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành các công trình, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
8. Giao Ban cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh có kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả Chỉ thị này; theo dõi, đôn đốc việc giải ngân vốn đầu tư công đảm bảo đạt mục tiêu kế hoạch đề ra; định kỳ hàng quý báo cáo Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy để theo dõi, chỉ đạo.
Chỉ thị này được quán triệt đến chi bộ.
NT