Thực hiện Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 03/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tổ chức thực hiện cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; Kế hoạch số 221/KH-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về phát động thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 và kế hoạch 5 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch phát động đợt thi đua đặc biệt về tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 với những nội dung như sau:
I. CHỦ ĐỀ THI ĐUA
Chủ đề thi đua “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua thực hiện tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021”.
II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA
- Tổ chức công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đạt được ý nghĩa, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đã đề ra;
- Tổ chức bầu cử đảm bảo dân chủ, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm; các tổ chức phụ trách bầu cử hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đúng thực chất, không chạy theo thành tích;
- Lựa chọn, bầu đủ số lượng đại biểu là những người tiêu biểu về đức, tài, xứng đáng đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021;
- Tổ chức đợt bầu cử thực sự là ngày hội của toàn dân.
III. NỘI DUNG THI ĐUA
1. Các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường, chủ động tổ chức thực hiện tốt các bước chuẩn bị bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 theo đúng nội dung, tiến độ kế hoạch công tác bầu cử của Tỉnh ủy và hướng dẫn của Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 tỉnh Ninh Thuận.
2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kịp thời, sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và mọi tầng lớp nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, vị trí quan trọng của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân trong bộ máy Nhà nước; nội dung cơ bản của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; văn bản chỉ đạo của các cấp, các ngành để mọi công dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, nắm vững những quy định về công tác bầu cử, nâng cao ý thức làm chủ và tự giác tham gia công tác bầu cử trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Thường trực Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện tốt các bước hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhất là công tác giám sát, kiểm tra công tác bầu cử. Mở hội nghị cử tri; lập và niêm yết danh sách cử tri theo đúng quy định; phát động phong trào thi đua tổ chức thực hiện tốt cuộc bầu cử để mọi người hiểu rõ và tích cực tham gia vào quá trình chuẩn bị cho ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đạt kết quả cao.
IV. CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG
1. Khen thưởng cấp Nhà nước:
a) Xét đề nghị tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:
- Phát động đợt thi đua thực hiện tốt công tác bầu cử gắn với thực hiện các nhiệm vụ chính trị của sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương (có kế hoạch, nội dung, biện pháp thực hiện và đánh giá tổng kết);
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền về bầu cử đảm bảo kịp thời, hiệu quả, thông qua các hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tình hình thực tiễn.
- Có kế hoạch và triển khai thực hiện tốt công tác bầu cử; giải quyết kịp thời, các khiếu nại, tố cáo của cử tri. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo đầy đủ, kịp thời theo quy định;
- Có tỷ lệ cử tri đi bầu cử đạt từ 100% trở lên; kết quả bầu cử đảm bảo chất lượng, số lượng, cơ cấu, thành phần (không phải bầu lại, bầu thêm); kết thúc bầu cử sớm hoặc đúng thời gian quy định;
- Đảm bảo an toàn tuyệt đối về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trước, trong và sau ngày bầu cử.
b) Xét đề nghị tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn:
- Trực tiếp tổ chức thực hiện hoặc phục vụ tốt công tác bầu cử ở các cấp.
- Có giải pháp tích cực mang lại hiệu quả cao trong quá trình thực hiện công tác bầu cử.
2. Khen thưởng của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận:
a) Nội dung và thang điểm thi đua:
* Đối với Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh:
- Tham mưu triển khai ban hành văn bản hướng dẫn tuyên truyền kịp thời;
- Lập phương án cụ thể để bảo vệ an toàn tuyệt đối quá trình trước, trong và sau cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn tỉnh.
- Chuẩn bị các điều kiện về vật chất, nghiệp vụ phục vụ bầu cử, hướng dẫn về nghiệp vụ và tiến hành tập huấn công tác bầu cử. Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các cấp, các ngành, các đơn vị thực hiện các quy định của pháp luật về nghiệp vụ công tác bầu cử, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo tiến độ trước, trong và sau ngày bầu cử theo quy định của pháp luật hiện hành.
* Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt, đầy đủ các nội dung sau:
- Tổ chức học tập, tuyên truyền Luật bầu cử đại biểu Quốc hội số 85/2015/QH13; Công tác tuyên truyền, cổ động cuộc bầu cử hình thức phong phú, thiết thực, tiết kiệm nhất (điểm tối đa 20 điểm).
- Triển khai công tác bầu cử và các văn bản có liên quan đến bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp. Lập danh sách cử tri đúng quy định và không bị sai sót tẩy xóa, thành lập và công bố đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu đúng luật định. Công bố và niêm yết danh sách cử tri, danh sách ứng cử viên, tiểu sử ứng cử viên đúng thời gian theo luật định (điểm tối đa 15 điểm).
- Lãnh đạo, chỉ đạo tốt việc tổ chức hiệp thương giới thiệu người ra ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc lựa chọn, giới thiệu ngưới ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp; bảo đảm các điều kiện thuận lợi để mọi công dân thực hiện đầy đủ quyền ứng cử, bầu cử theo quy định của pháp luật. Có tỷ lệ hợp lý đại biểu của các dân tộc thiểu số, các tôn giáo, đại biểu nữ, đại biểu trẻ tuổi, đại biểu là các nhà khoa học, trí thức, văn nghệ sĩ, đại biểu xuất thân từ công nhân, nông dân, doanh nhân tiêu biểu thuộc các thành phần kinh tế (điểm tối đa 20 điểm).
- Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất phục vụ bầu cử. Sử dụng kinh phí được phân bổ có hiệu quả, tiết kiệm nhất. Trang trí phòng bỏ phiếu đúng quy định, đạt yêu cầu theo điều kiện từng địa phương (điểm tối đa 15 điểm).
- Lập phương án cụ thể để bảo vệ an toàn tuyệt đối quá trình trước, trong và sau cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn tỉnh (điểm tối đa 20 điểm).
- Thực hiện tốt chế độ báo cáo theo quy định (15 ngày báo cáo 01 lần), báo cáo đột xuất (có văn bản yêu cầu cụ thể), báo cáo theo tiến độ ngày 21 và ngày 22 (02 giờ/lần) theo yêu cầu của Ủy ban bầu cử (điểm tối đa 10 điểm).
Điểm tổng cộng các mục tối đa là 100 điểm.
*Điểm thưởng:
- Tuyên truyền sâu rộng để mọi công dân thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ theo Luật định về bầu cử, ứng cử. Cử tri đi bầu đạt 100% (10 điểm)
- Thực hiện quy trình bầu cử không sai sót, không bầu thay, tỷ lệ phiếu không hợp lệ thấp, kiểm phiếu chặt chẻ, chính xác, không để xảy ra khiếu nại, trật tự và trang nghiêm tại phòng bỏ phiếu (10 điểm)
b) Đối tượng, hình thức khen thưởng:
* Đối tượng:
+ Tập thể: Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh được phân công công tác bầu cử và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác bầu cử được các Sở, Ngành và Ủy ban Mặt trận tổ quốc, các Đoàn thể được phân công công tác bầu cử; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng.
+ Cá nhân: Cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong công tác bầu cử, được các Sở, Ngành và Ủy ban MTTQ, các Đoàn thể được phân công công tác bầu cử; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng có thành tích làm tốt công tác tuyên, công tác tổ chức bầu cử, công tác bảo vệ an ninh.
* Hình thức khen thưởng:
- Cờ thi đua Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
3. Số lượng khen thưởng:
a) Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021 tỉnh Ninh Thuận sẽ xét chọn những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tiêu biểu nhất đề nghị tặng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ.
b) Cờ thi đua Ủy ban nhân dân tỉnh tặng cho huyện, thành phố dẫn đầu tỉnh về công tác bầu cử.
c) Bằng khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Cấp huyện: Chọn 01 xã, phường, thị trấn dẫn đầu và 01 xã, phường, thị trấn về nhì đề nghị tặng Bằng khen (riêng huyện, thành phố được tặng Cờ thi đua chọn xã, phường, thị trấn dẫn đầu, về nhì và về thứ ba đề nghị tặng Bằng khen); xã, phường, thị trấn được tặng Bằng khen xét chọn đề nghị 02 cá nhân tặng Bằng khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Mỗi huyện, thành phố xét chọn 02 tập thể và 02- 03 cá nhân xuất sắc trực tiếp phục vụ công tác bầu cử (tập thể, cá nhân thuộc các cơ quan của huyện, thành phố).
- Ở cấp tỉnh: Chọn 05 tập thể và 09 cá nhân xuất sắc trực tiếp phục vụ công tác bầu cử.
3. Thủ tục, thời gian, kinh phí khen thưởng:
a) Thủ tục đề nghị khen thưởng:
- Các tập thể và cá nhân đề nghị khen thưởng phải đạt các tiêu chuẩn quy định tại khoản 1,2 mục IV của Kế hoạch.
- Hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng: Thực hiện theo quy định Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 15/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng.
- Thời gian thực hiện: Hồ sơ đề nghị xét khen thưởng (02 bộ) và gửi về Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021 tỉnh Ninh Thuận (qua Sở Nội vụ) trước ngày 29 tháng 5 năm 2016, sau thời hạn trên không tiếp nhận xem xét khen thưởng.
- Địa điểm nhận hồ sơ khen thưởng: Sở Nội vụ (Cơ quan Thường trực của Ủy ban bầu cử tỉnh Ninh Thuận), Số 26A, đường Lê Hồng Phong, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận.
b) Kinh phí khen thưởng: Trích từ nguồn kinh phí bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
4. Ngoài khen thưởng của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố qui định việc khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bầu cử.
V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Quán triệt Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 13/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ “về tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021” trong cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân làm cho mọi người nhận thức đúng đắn về vị trí quan trọng của việc tham gia bầu cử, phát huy quyền làm chủ của công dân và tích cực hưởng ứng tham gia cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
2. Tổ tuyên truyền các văn bản hướng dẫn về bầu cử, qua đó nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp trong tổ chức đợt thi đua đặc biệt tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-20213.
4. Thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử đúng thành phần, số lượng và thời gian theo quy định.
5. Tổ chức Ngày bầu cử trang trọng, đúng ý nghĩa là ngày Hội của toàn dân.
6. Tổ chức hội nghị tổng kết công tác bầu cử, biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyên, thành phố:
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong toàn Đảng, toàn dân và toàn quân về ý nghĩa và tầm quan trọng của cuộc bầu cử; về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân trong việc xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả. Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh-Truyền hình mở chuyên mục tuyên truyền về cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.
- Nâng cao tính tự giác, tích cực và chủ động của cử tri trong việc tham gia bầu cử; mỗi cán bộ, đảng viên phải gương mẫu, đề cao trách nhiệm, tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia bầu cử.
- Xây dựng các phương án bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn (tỉnh) trong thời gian trước, trong và sau bầu cử; ngăn chặn mọi hành vi lợi dụng dân chủ, vi phạm pháp luật về bầu cử. Kiên quyết đấu tranh chống mọi luận điệu xuyên tạc, những âm mưu, hành động phá hoại cuộc bầu cử, lợi dụng bầu cử để gây rối. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân trước, trong và sau thời gian tiến hành bầu cử.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch tổ chức đợt thi đua đặc biệt thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021 xây dựng kế hoạch phát động thi đua trên địa bàn.
3. Giao trách nhiệm Sở Nội vụ (Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh) hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
Yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện tốt kế hoạch này. Quá trình thực hiện có gì vướng mắc trao đổi với Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh để giải quyết.
CHỦ TỊCH
Lưu Xuân Vĩnh