Chỉ thị nêu rõ: Thời gian qua, công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn tỉnh đã chuyển biến rõ nét, đạt nhiều kết quả rất quan trọng, được cán bộ, đảng viên và Nhân dân đồng tình, ủng hộ và đánh giá cao; góp phần quan trọng vào công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, giữ vững ổn định chính trị tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, tình hình tham nhũng, tiêu cực có ngành, lĩnh vực vẫn còn diễn biến phức tạp; công tác giáo dục liêm chính để phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực chưa được chú trọng đúng mức. Công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực vẫn còn một số hạn chế nhất định; số vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực phát hiện qua công tác tự kiểm tra, giám sát còn ít và một số vụ việc xử lý còn để kéo dài; kết quả thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, tiêu cực có chuyển biến nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Chế độ thông tin, báo cáo trong thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực có lúc, có nơi chưa kịp thời, chưa đúng trọng tâm. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém nêu trên trước hết là do: Một số ít người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; một số quy định pháp luật chưa hoàn thiện; cơ chế, chính sách về quản lý kinh tế-xã hội còn sơ hở, chưa theo kịp tình hình thực tiễn; tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức và phương tiện làm việc của các cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, tiêu cực còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu công tác; công tác phối hợp xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực chưa chặt chẽ, đôi khi còn đùn đẩy trách nhiệm. Chưa phát huy tốt vai trò giám sát của các cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội; chưa thật sự phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và Nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Để tiếp tục đẩy mạnh và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, thực chất, hiệu quả hơn nữa trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới; Ban Thường vụ Tinh ủy yêu cầu Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tĩnh, Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy và các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một số công việc như sau:
1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; nhất là tập trung phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức làm cho Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh để củng cố vững chắc niềm tin của Nhân dân vào Đảng, Nhà nước. Đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan nước, đoàn thể, đơn vị, địa phương trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; chủ động kiểm tra để kịp thời phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực trong tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương mình phụ trách; lấy kết quả công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực là thước đo đánh giá phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu. Xử lý kịp thời, nghiêm minh trách nhiệm người đứng đầu nếu để xảy ra tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình trực tiếp lãnh đạo, quản lý nhưng không chủ động phát hiện, xử lý; nhất là đối với trường hợp bao che, ngăn cản việc phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực.
2. Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhất là người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; kiên trì giáo dục đạo đức liêm chính, văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng, tiêu cực, xây dựng nếp sống văn hóa “trọng liêm sỉ, trọng danh dự” trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và văn hóa “căm ghét tham nhũng” trong đại bộ phận quần chúng Nhân dân. Qua đó, tạo sự tự giác, đồng thuận, thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
- Chú trọng thông tin tuyên truyền về gương người tốt, việc tốt; khắc phục tình trạng thông tin một chiều, thông tin không chính xác, mang tính kích động, gây hoang mang. Bảo vệ, khen thưởng, động viên kịp thời những người làm báo tích cực, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; đồng thời kiên quyết vạch trần, phê phán, bác bỏ các luận điệu xuyên tạc, lợi dụng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực để kích động, chia rẽ, chống phá Đảng, Nhà nước. Xử lý nghiêm việc đưa tin sai sự thật, vu cáo, bịa đặt, gây hậu quả xấu; kiên quyết đấu tranh, loại bỏ tư tưởng lo ngại việc đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực sẽ “làm chậm sự phát triển”, làm “hạn chế sức sáng tạo, dám nghĩ, dám làm”, “nhụt chí”, “làm cầm chừng”, “phòng thủ” trong một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Phải xem công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực là cơ hội để làm trong sạch bộ máy, tăng năng lực và sức chiến đấu của bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời, tăng cường tuyên truyền công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực phải gắn với tuyên truyền kết quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng và học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
3. Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, xác minh tin báo và kiến nghị khởi tố, điều tra, xử lý các vụ án tham nhũng, tiêu cực theo đúng quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước với nguyên tắc “Tích cực, khẩn trương; làm rõ đến đâu xử lý đến đó; không phân biệt người có hành vi tham nhũng, tiêu cực là ai, đã có dấu hiệu tội phạm phải khởi tố, điều tra và đã kết luận có tội thì phải truy tố, xét xử theo quy định”; chú trọng phát hiện, xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực mới. Không có vùng cấm, không có ngoại lệ và không chịu sự tác động không đúng của bất kỳ cá nhân, tổ chức nào; thực hiện đồng bộ các biện pháp “chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự” trong xử lý các hành vi tham nhũng, tiêu cực. Xử lý kỷ luật nghiêm từ trên xuống dưới và kỷ luật Đảng đi trước để tạo tiền đề, mở đường cho điều tra, xử lý nghiêm sai phạm theo quy định pháp luật; bảo đảm sự đồng bộ, nghiêm minh, kịp thời giữa kỷ luật của Đảng với xử lý kỷ luật hành chính, đoàn thể và xử lý hình sự cán bộ, đảng viên vi phạm.
Trong quá trình phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực phải xem xét, đánh giá khách quan, biện chứng, thận trọng, làm rõ động cơ, mục đích sai phạm để phân biệt hành vi của những người dám nghĩ, dám làm, có động cơ trong sáng vì sự nghiệp đổi mới đất nước với hành vi của những người có động cơ tư lợi cá nhân để xử lý phù hợp. Từ đó, phân hóa, xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể trong từng trường hợp cụ thể để quyết định các biện pháp xử lý hành chính, hình sự hoặc xử lý khác cho phù hợp; bảo đảm “thấu tình, đạt lý”, “tâm phục, khẩu phục”, “rất nghiêm minh nhưng cũng rất nhân văn”, nhằm “giáo dục cảnh tỉnh”, “răn đe, phòng ngừa sai phạm”.
4. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị chức năng; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong phát hiện, điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực; khắc phục triệt để biểu hiện "quyền anh, quyền tôi" trong xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Thường xuyên rà soát và kịp thời sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp giữa các cơ quan nội chính, điều tra, truy tố, xét xử trong công tác tham mưu, đề xuất chỉ đạo xử lý các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng, phức tạp; giữa cơ quan nội chính, kiểm tra, giám sát của Đảng với cơ quan thanh tra và các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc cung cấp thông tin, chuyển giao hồ sơ, tài liệu liên quan đến cán bộ, đảng viên vi phạm và các vụ việc có dấu hiệu tội phạm; quy chế phối hợp giữa cơ quan tố tụng với cơ quan giám định, hội đồng định giá trong xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực và trong quy trình thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố xét xử.
. Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, tiêu cực; kịp thời áp dụng các biện pháp đồng bộ để thu hồi triệt để tài sản bị tham nhũng, tiêu cực ngay từ giai đoạn thanh tra, kiểm tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và trong giai đoạn thi hành án; khuyến khích người phạm tội tự nguyện bồi thường, khắc phục hậu quả trong các vụ án tham nhũng, tiêu cực.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra; phát hiện sớm, xử lý nghiêm các vụ việc tham nhũng, tiêu cực; ngăn chặn có hiệu quả tệ "tham nhũng vặt". Hằng năm, cấp ủy đảng, ủy ban kiểm tra các cấp lựa chọn đối tượng, lĩnh vực, địa bàn phức tạp, nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực và những vấn đề bức xúc mà cán bộ, đảng viên, Nhân dân quan tâm để chỉ đạo kiểm tra, giám sát, thanh tra; trong đó tập trung vào những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ. Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực phải gắn liền với chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"; phải kịp thời phát hiện, giải quyết từ sớm, ngăn chặn từ đầu các hành vi sai phạm, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn; mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vi phạm đều phải bị xử lý kịp thời, đồng bộ, nghiêm minh, công khai.
- Trong quá trình kiểm tra, thanh tra, giám sát nếu phát hiện vi phạm có dấu hiệu tội phạm phải chuyển ngay hồ sơ vụ việc đến cơ quan điều tra có thẩm quyền để thụ lý, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật; không chờ đến khi kết thúc quá trình kiểm tra, thanh tra mới chuyển. Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thụ lý, giải quyết vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực phải kịp thời thông tin nội dung sai phạm của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quan đến cấp ủy, ủy ban kiểm tra có thẩm quyền để xem xét, kiểm tra, xử lý theo quy định của Đảng.
6. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức tham mưu cho các cấp uỷ, tổ chức đảng và cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Trước mắt, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh và các cơ quan nội chính ở địa phương có bản lĩnh vững vàng, có dũng khí đấu tranh; phải trung thực, liêm chính, “chí công, vô tư” trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
- Phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo tỉnh trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; quan tâm tổ chức kiểm tra đối với công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và công tác phản biện, xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Ban Chỉ đạo tỉnh phải thực sự là trung tâm, điều hòa phối hợp hoạt động và là chỗ dựa vững chắc để các cơ quan chức năng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực thi nhiệm vụ được giao.
7. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan chức năng theo thẩm quyền, trách nhiệm khẩn trương rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp; không để lợi dụng sơ hở, bất cập trong các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện hành vi tham nhũng, tiêu cực, nhất là các văn bản liên quan lĩnh vực đấu giá, đấu thầu, quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên, tài sản công, tài chính công, công tác cán bộ,...
8. Tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan dân cử, đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội và người dân trong giám sát công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Hội đồng nhân dân và các ban của Hội đồng nhân dân tăng cường hoạt động giám sát chuyên đề về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; hằng năm có kế hoạch giám sát trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và hoạt động điều tra, truy tố xét xử, thi hành án; qua giám sát kịp thời phát hiện, kiến nghị khắc phục sơ hở, thiếu sót về cơ chế, chính sách, pháp luật và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tăng cường giám sát các lĩnh vực dễ phát tiêu cực, tham nhũng, gây bức xúc trong Nhân dân; giám sát việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất, đạo đức của cán bộ, đảng viên; tích cực tham gia phản biện xã hội, góp ý xây dựng đảng, xây dựng chính quyền. Phối hợp tổ chức thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò của các ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng; hằng năm có chuyên đề giám sát về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong đoàn viên, hội viên...
9. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan hằng năm xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền, quán triệt quy định của pháp luật, những quan điểm, tư tưởng mới của Đảng và các biện pháp về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên các phương tiện thông tin đại chúng; trong đó, chú ý những nơi trọng điểm, trọng tâm để có phương pháp quán triệt cho phù hợp và cách thức kiểm tra, giám sát bảo đảm có hiệu quả. Chủ trì nghiên cứu, tham mưu từng bước đưa nội dung "giáo dục liêm chính", xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng vào giảng dạy tại Trường Chính trị tỉnh.
10. Giao Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và các cơ quan có liên quan hằng năm tham mưu Ban Chỉ đạo tỉnh ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các quy định về phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực; công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực; công tác giám định, định giá tài sản liên quan đến các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Hướng dẫn các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy thực hiện nghiêm túc và thống nhất chế độ thông tin, báo cáo trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
11. Cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp có trách nhiệm phổ biến, quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Giao Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức có liên quan giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh theo dõi, chỉ đạo.
Chỉ thị này phổ biến đến chi bộ Đảng.
NT