Trong những năm qua, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục, sự nghiệp giáo dục và đào tạo Ninh Thuận nói chung và giáo dục mầm non (GDMN) nói riêng đã có bước phát triển đáng kể về qui mô, loại hình trường, lớp. Tỷ lệ trẻ em được chăm sóc, giáo dục trong hệ thống nhà trẻ và trường lớp mẫu giáo ngày càng tăng; chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ được cải thiện; cơ sở vật chất, trường, lớp học được quan tâm đầu tư; đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên được bố trí, từng bước nâng cao về chất lượng, trình độ đào tạo. GDMN ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn tiếp tục được quan tâm đầu tư phát triển.
Tuy nhiên, GDMN còn bộc lộ những hạn chế, tồn tại, bất cập cần được giải quyết. Việc phát triển quy mô trường lớp, tỷ lệ huy động trẻ ra lớp ở các vùng chưa đồng đều; tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi nhà trẻ ra lớp còn thấp so với mức trung bình chung của cả nước; chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ ở vùng khó khăn, các điểm trường lẻ còn hạn chế; cơ sở vật chất còn thiếu, đặc biệt là phòng học; đội ngũ cán bộ quản lý GDMN, giáo viên còn thiếu; chế độ chính sách cho giáo viên hợp đồng, nhân viên còn bất cập; sự phối hợp trong quản lý, chỉ đạo, triển khai thực hiện còn chưa thường xuyên, liên tục.
Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trên, ngoài những nguyên nhân khách quan do xuất phát điểm GDMN của tỉnh còn thấp; điều kiện tự nhiên, thời tiết khắc nghiệt, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn; nhận thức của một số phụ huynh chưa cao; do nguồn lực đầu tư cho GDMN còn hạn chế... Bên cạnh đó, còn có các nguyên nhân chủ quan do sự vào cuộc của các ngành, các hội, đoàn thể chưa quyết liệt; một số địa phương chưa có quyết tâm cao trong chỉ đạo khắc phục những yếu kém, tồn tại; chưa huy động được sự vào cuộc của cộng đồng để giải quyết những khó khăn, vướng mắc; công tác tuyên truyền trong cộng đồng về GDMN chưa sâu rộng.
Nhằm duy trì và phát huy những kết quả đạt được, đồng thời tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26-10-2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định một số chính sách phát triển GDMN giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 9-2-2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020;
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu toàn ngành Giáo dục và Đào tạo, các sở, ngành, hội, đoàn thể có liên quan và UBND các huyện, thành phố quán triệt triển khai thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu để đẩy mạnh phát triển GDMN trong giai đoạn 2017-2025, cụ thể như sau:
1. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4-11-2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; thực hiện kết quả đạt được của Chỉ thị 12-CT/TU ngày 11-3-2011 của Tỉnh ủy về lãnh đạo thực hiện phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015 và Quyết định số 49/2011/QĐ-UBND ngày 23-11-2011 của UBND tỉnh về ban hành Đề án phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Tăng cường phối hợp với UBND các huyện, thành phố, các Hội, Đoàn thể chính trị-xã hội và các sở, ngành có liên quan, hướng dẫn xây dựng Kế hoạch phát triển GDMN giai đoạn 2017-2025 và Kế hoạch thực hiện hàng năm từ năm 2018 trở đi để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả; chủ động tăng cường công tác quản lý việc thành lập các cơ sở GDMN công lập và ngoài công lập; quản lý chất lượng giáo dục, thanh tra, kiểm định chất lượng GDMN theo quy định. Chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương trong chỉ đạo và hướng dẫn, xây dựng các chương trình, kế hoạch cụ thể chi tiết hóa những nội dung để triển khai thực hiện và phát triển cấp học GDMN đồng bộ trong toàn tỉnh; đồng thời tổng hợp Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hàng năm, tham mưu UBND tỉnh chỉ theo quy định;
- Củng cố, phát triển mạng lưới trường, lớp mầm non theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, đáp ứng nhu cầu đến trường của trẻ. Nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ theo hướng đạt chuẩn chất lượng GDMN trong khu vực, chuẩn bị tốt cho trẻ vào học lớp 1; củng cố, duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi; phát triển GDMN cho trẻ em dưới 5 tuổi, hướng tới phổ cập GDMN cho trẻ em mẫu giáo;
- Hoàn thiện mạng lưới trường lớp mầm non, bảo đảm đến năm 2025, tỷ lệ huy động trung bình chung cả tỉnh đối với trẻ em trong độ tuổi nhà trẻ đạt ít nhất là 20%, trẻ em trong độ tuổi mẫu giáo đạt ít nhất là 85%. Phấn đấu tỷ lệ huy động trẻ em trong các cơ sở GDMN ngoài công lập chiếm 35%, công lập chiếm 65%; vận động trẻ em khuyết tật trong độ tuổi được ra lớp học hòa nhập tạo ra sự bình đẳng và chăm lo thực hiện tốt các quyền của trẻ em; phải đảm bảo công bằng trong thụ hưởng GDMN, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về GDMN giữa các vùng miền; tiếp tục duy trì và bảo đảm sự an toàn tuyệt đối cho trẻ em, không để xảy ra mất an toàn vệ sinh thực phẩm, không để môi trường ô nhiễm xảy ra dịch bệnh, không để xảy ra nạn bạo hành trẻ em trong các cơ sở giáo dục.
- Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp GDMN, nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, phù hợp với điều kiện thực tiễn, phấn đấu tiếp cận với chuẩn chất lượng GDMN trong khu vực và hướng tới hội nhập quốc tế;
- Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo phấn đấu đến năm 2025, 100% giáo viên mầm non đạt trình độ đào tạo từ cao đẳng sư phạm mầm non trở lên, 95% giáo viên đạt chuẩn nghề nghiệp mức độ khá trở lên. Đội ngũ giáo viên mầm non có năng lực xây dựng và thực hiện có hiệu quả chương trình giáo dục nhà trường phù hợp với yêu cầu mới;
- Cơ sở vật chất, trường lớp mầm non được xây dựng theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa. Phấn đấu đến 2025, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 55%, có ít nhất 30% trường mầm non đạt chuẩn quốc gia (đặc biệt chú trọng đầu tư đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa);
- Có ít nhất 80% số trường mầm non được công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục;
- Phối hợp thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra giáo dục các cấp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện chương trình và các quy định đối với cơ sở GDMN, đặc biệt các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi sai phạm và kiên quyết đình chỉ các nhóm lớp tư thục không đảm bảo các điều kiện về nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ.
- Củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi; hướng tới phổ cập GDMN cho trẻ em mẫu giáo.
2. Sở Thông tin và Truyền thông theo chức năng và nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí; Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh cùng các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh kịp thời theo dõi đưa tin tuyên truyền, quán triệt sâu sắc về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, của Bộ và của tỉnh về đổi mới và phát triển GDMN. Tăng cường truyền thông nêu gương người tốt, việc tốt, biểu dương những tấm gương nhà giáo điển hình tiên tiến, những cá nhân, tập thể điển hình trong phong trào toàn dân chăm lo cho sự nghiệp GDMN.
3. Các sở, ban, ngành và địa phương trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc tham mưu UBND tỉnh các điều kiện cần thiết đảm bảo thực hiện phát triển cấp học GDMN giai đoạn 2017-2025.
4. UBND các huyện, thành phố chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các phòng, ban, UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng Kế hoạch phát triển GDMN giai đoạn 2017-2025 và Kế hoạch thực hiện hàng năm từ năm 2018 trở đi; củng cố, phát triển mạng lưới trường, lớp mầm non phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, đáp ứng nhu cầu đến trường của trẻ. Nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ theo hướng giáo dục lấy trẻ làm trung tâm, chuẩn bị tốt cho trẻ vào học lớp 1; củng cố, duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi; phát triển GDMN cho trẻ em dưới 5 tuổi, hướng tới phổ cập GDMN cho trẻ em mẫu giáo. Khẩn trương triển khai và thực hiện Đề án sắp xếp mạng lưới trường, lớp học và đội ngũ giáo viên giai đoạn 2017-2020 một cách hiệu quả, từng bước hoàn thiện mạng lưới trường lớp mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
- Thực hiện công tác quản lý cấp học theo phân cấp quản lý giáo dục; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với việc thành lập các cơ sở GDMN công lập và ngoài công lập, việc thực hiện chương trình và các quy định đối với cơ sở GDMN, đặc biệt các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi sai phạm và kiên quyết đình chỉ các nhóm lớp tư thục không đảm bảo các điều kiện về nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ.
5. Ban Dân tộc tỉnh kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện các chính sách về phát triển GDMN đối với trẻ em người dân tộc thiểu số để bảo đảm các mục tiêu phát triển GDMN trên địa bàn vùng dân tộc và miền núi.
6. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức Hội, Đoàn thể chính trị-xã hội trong tỉnh quan tâm, phối hợp với ngành giáo dục, UBND các cấp tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận và huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội chung tay xây dựng và phát triển cấp học GDMN đáp ứng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
Chỉ thị này được phổ biến tới tất cả cán bộ quản lý giáo dục, công chức, viên chức toàn ngành Giáo dục và Đào tạo, các sở, ban, ngành, Hội, Đoàn thể liên quan trong toàn tỉnh quán triệt và thực hiện. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm triển khai, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị về việc đẩy mạnh phát triển GDMN giai đoạn 2017-2025 gửi về UBND tỉnh định kỳ hằng năm.