Bảo đảm hoạt động thực chất các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh

Tạo thuận lợi nhưng có chọn lọc

Như đã nói trên, với chủ trương thông thoáng, thuận lợi cho các nhà đầu tư nhưng có chọn lọc theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định quan trọng như Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND về Chính sách ưu đãi sử dụng đất đối với các dự án xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể dục-thể thao, môi trường; Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND về chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn... Song song với đó, tỉnh đã đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính bằng việc ban hành các Quyết định công bố thủ tục hành chính lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng; Quy định cơ chế phối hợp giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa liên thông” tại Văn phòng Phát triển kinh tế (EDO) theo hướng công khai, minh bạch, công bằng, thân thiện, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư...

Với những động thái tích cực trên, tỉnh ta đã ngày càng tạo nên “hấp lực” các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm cơ hội làm ăn lâu dài, nhất là ở các lĩnh vực tỉnh có nhiều lợi thế so sánh với khu vực và thuộc “nhóm” có ưu đãi đầu tư. Đến nay, toàn tỉnh đã có trên 290 dự án được cấp Quyết định chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn trên 59.846 tỷ đồng và 43 dự án được chấp thuận địa điểm với tổng vốn 39.394,5 tỷ đồng. Trong số này có 173 dự án đã đi vào hoạt động với tổng vốn 10.696 tỷ đồng, chiếm 17,9%; 44 dự án đang triển khai thi công với tổng vốn 9.094,3 tỷ đồng, chiếm 15,2% và 75 dự án đang hoàn tất các thủ tục để đủ điều kiện khởi công với tổng vốn 40.055,8 tỷ đồng, chiếm 66,9%.

Bên cạnh việc đẩy mạnh thu hút đầu tư, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các sở, ngành và các địa phương tăng cường theo dõi, giám sát tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư, tổ chức làm việc với các nhà đầu tư có dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh để đôn đốc tiến độ các dự án và hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đồng thời đã thành lập Tổ công tác hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư do một Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách. Qua đó, kịp thời giải quyết các vấn đề còn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án. Đơn cử như xem xét bổ sung quy hoạch các dự án điện gió, xem xét tính lại giá đất theo cơ cấu sử dụng đất, giải quyết các vấn đề vướng mắc trong bồi thường giải phóng mặt bằng... Có thể nói, đây là động thái tích cực, thiện chí của tỉnh ta đối với các nhà đầu tư với mong muốn huy động mọi nguồn lực nhằm thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội.

Kiên quyết xử lý các dự án chậm tiến độ

Bên cạnh việc hỗ trợ nhà đầu tư giải quyết khó khăn, vướng mắc như đã nêu trên, thời gian qua, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành và các cơ quan liên quan tăng cường công tác giám sát tình hình triển khai các dự án đầu tư, kiên quyết xử lý hủy bỏ chủ trương đầu tư, thu hồi đất đối với các dự án mà nhà đầu tư không có khả năng triển khai thực hiện, vi phạm tiến độ theo Luật Đầu tư, Luật Đất đai, nhất là các dự án có nhiều lợi thế trong lĩnh vực dịch vụ, du lịch khu vực ven biển. Chỉ tính trong giai đoạn từ năm 2014-2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) chủ trì cùng các ngành liên quan tổ chức rà soát, làm việc với nhà đầu tư về tình hình triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh, qua đó đã tham mưu UBND tỉnh hủy chủ trương 23 dự án và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư 18 dự án. Đối với các dự án chưa đủ điều kiện xử lý thu hồi, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở KH&ĐT có văn bản đôn đốc, thông báo vi phạm tiến độ, yêu cầu chủ đầu tư cam kết tiến độ chi tiết, hình thức xử lý nếu tiếp tục vi phạm, ký quỹ… củng cố hồ sơ làm cơ sở để xử lý theo quy định của pháp luật; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tăng cường giám sát và thông báo vi phạm tiến độ sử dụng đất đối với các dự án đã được giao đất. Đến nay, Sở TN&MT đã tổ chức kiểm tra tình hình sử dụng đất của 28 dự án ven biển và thông báo vi phạm tiến độ để làm cơ sở thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai. Riêng đối với các dự án tiến độ kéo dài, chây ỳ, UBND tỉnh đã thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành do Thanh tra tỉnh chủ trì tiến hành kiểm tra 5 dự án chậm tiến độ, làm cơ sở để xử lý theo quy định của pháp luật. Đồng thời, Sở TN&MT đã thực hiện việc rà soát, thanh tra theo chức năng được giao...

Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất hiện nay là sự không thống nhất về xử lý chấm dứt hoạt động dự án theo theo Luật Đầu tư năm 2014 và thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013, nhất là đối với các dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất. Theo Luật Đất đai năm 2013, việc thu hồi đất phải căn cứ vào thông báo vi phạm pháp luật về đất đai và cho phép gia hạn sử dụng đất thêm 24 tháng, nếu vi phạm Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất. Trong khi các cơ quan chức năng chưa kịp thời rà soát thông báo vi phạm tiến độ sử dụng đất từng dự án do đó làm kéo dài thời gian xử lý thu hồi các dự án đầu tư, nhất là các dự án chây ỳ, kéo dài nhiều năm như trường hợp dự án Khu du lịch Bình Tiên…

Có thể nói, với cách làm của tỉnh đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động các dự án đầu tư, hạn chế tình trạng nhà đầu tư thiếu thiện chí, kém năng lực đăng ký dự án nhưng chậm thực hiện, gây lãng phí nguồn lực của tỉnh. Trong thời gian tới, tỉnh ta tiếp tục đồng hành cùng các nhà đầu tư, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để bảo đảm các dự án đầu tư hoạt động thực chất.

Mai Dũng