Chính phủ trình Dự án Luật thuế tiêu thụ đặc biệt

Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) năm 2009 đã đi vào cuộc sống, tác động tích cực đến nhiều mặt kinh tế - xã hội của đất nước và đạt được mục tiêu đề ra khi ban hành Luật. Tuy nhiên, trước đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước hiện nay và trong thời gian tới, Luật thuế TTĐB đã bộc lộ những hạn chế, vướng mắc cần phải được sửa đổi, bổ sung.

Mục tiêu của việc sửa đổi Luật thuế TTĐB năm 2009 là nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, phù hợp với cam kết quốc tế, góp phần định hướng sản xuất, tiêu dùng của xã hội; Kịp thời sửa đổi, bổ sung những vấn đề bất cập so với thực tế, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và ổn định của hệ thống pháp luật; Bảo đảm nguồn thu ổn định cho ngân sách Nhà nước trên cơ sở động viên hợp lý đối với một số mặt hàng trong bối cảnh nhiều năm tới phải cắt giảm thuế quan theo các cam kết quốc tế và mức động viên thuế thu nhập đã giảm để hấp dẫn đầu tư, tạo nhiều việc làm cho người lao động góp phần đảm bảo an sinh xã hội;...

Về đối tượng chịu thuế, qua rà soát, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện đối với 16 nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế TTĐB, Chính phủ đề nghị đưa ra khỏi đối tượng chịu thuế TTĐB đối với chế phẩm tái hợp và các chế phẩm khác để pha chế xăng.

Về đối tượng không chịu thuế, Luật thuế TTĐB 2009 quy định: Tàu bay, du thuyền thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB, trừ tàu bay, du thuyền sử dụng cho mục đích kinh doanh vận chuyển hàng hoá, hành khách, khách du lịch.

Tàu bay sử dụng cho tiêu dùng cá nhân là mặt hàng cao cấp phục vụ cho các đối tượng có thu nhập cao trong xã hội nên tại Luật thuế TTĐB 2009 đã bổ sung tàu bay vào đối tượng chịu thuế TTĐB. Qua thực hiện, phát sinh trường hợp nhập khẩu tàu bay về không dùng cho chuyên kinh doanh vận tải hàng hoá, hành khách, cũng không phục vụ cho tiêu dùng gia đình, cá nhân mà dùng phục vụ an ninh, quốc phòng (tàu bay huấn luyện). Do đó, cần thiết phải quy định làm rõ đối tượng không chịu thuế TTĐB đối với tàu bay phục vụ mục đích nêu trên.

Về giá tính thuế TTĐB, Luật thuế TTĐB 2009 chưa quy định về giá tính thuế TTĐB đối với hàng hóa vừa chịu thuế TTĐB, vừa chịu thuế bảo vệ môi trường do Luật thuế bảo vệ môi trường ban hành năm 2010 (sau khi có Luật thuế TTĐB) và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012. Để kịp thời triển khai thực hiện, Chính phủ đã có Nghị định quy định giá tính thuế TTĐB đối với hàng hóa vừa chịu thuế TTĐB, vừa chịu thuế bảo vệ môi trường, theo đó, không thu thuế TTĐB trên thuế bảo vệ môi trường. Vì vậy, cần thiết bổ sung quy định giá tính thuế TTĐB đối với hàng hóa chịu thuế bảo vệ môi trường vào Luật thuế TTĐB để bảo đảm đồng bộ.

Về thuế suất, qua rà soát, tổng kết, đánh giá và dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội cho thấy, chính sách điều tiết của Luật thuế TTĐB hiện hành đối với 11 nhóm trong tổng số 16 nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế tiếp tục phù hợp với sự phát triển của kinh tế - xã hội trong những năm tới. Đối với 05 nhóm hàng hóa là thuốc lá, rượu, bia, kinh doanh ca-si-nô và xăng sinh học (E5, E10) cần điều chỉnh thuế suất để nâng cao hiệu quả định hướng đầu tư sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng xã hội.

Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt do Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển trình bày bày tỏ sự đồng tình với việc sửa đổi Luật. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cũng đề nghị đại biểu Quốc hội tiếp tục "hiến kế" để dự án luật này ngày càng hoàn thiện hơn./.